這幾年，由於國際市場競爭的壓力，由於被迫因應先進工業國家已完成的經濟再結構過程，台灣的經濟也正處於再結構之中。
國家的政策關係著資本的活動與社會的反應，如何在再結構過程中重新塑造空間結構，密切關係著往後台灣的區域與都市轉化的過程。
在這樣的角度下，目前政府決定要在公元二０００年完工的南港－－頭城隧道，對宜蘭縣的未來命運而言，就是一個很值得關心的個案。
想到那裡就做到那裡
一般而言，過去政府的重大經建計畫，大多數是「想到那裡就做到那裡」，就是說，經常為政治的短期利益所左右，並沒有長期性的準備計畫。這次政府決定興建的南港－－頭城隧道則與其他一般性計畫比較不同。
這條隧道目前正在定線規畫中，它的工程艱鉅，被當做是台灣進入二十一世紀的地標。對於蘭陽平原而言，它的影響絕不只是工程方面的成就，若說它將徹底改變宜蘭，是一點也不為過的。
宜蘭過去一直是台灣的農業生產基地。由於地理上的封閉，當一九七０年代，台灣西海岸各縣市隨著國家發展政策而參與新的國際分工角色，從事簡單加工外銷任務時，宜蘭的地方產業仍以農業及養殖為主導。
