台北初春，在福州街街尾的經濟部辦公室內，次長尹啟銘，剛送走台灣新力國際股份有限公司總經理友常岩雄，友常因為調回國，走之前，特地互道珍重。
尹啟銘最近特別學了一句日語，就是「台灣雖小，辣味十足！」客人聽得高興地會心大笑。
不是貴州七星椒、四川二條荊，尹啟銘從報上剪下一小幅火紅的台灣朝天小辣椒，說著，「辣椒要辣，小的最辣。」
事實上台灣在全球資訊產業供應鏈上，掌控接單、生產、出貨的能力，就是小而夠嗆的辣椒。目前台灣一年接下至少超過500、600億美元的訂單，出自全球大客戶戴爾、惠普、IBM（國際商用機器）、康柏、新力、東芝、恩益禧、蘋果電腦……之手。
小辣椒要夠嗆，除了量產能力，關鍵更在研發。
台灣的「小辣椒」商業模式，不僅在製造端ODM（設計代工）快速量產的功力，在資訊產品週期急遽縮短下，「我們先多賺了六個月產品創新的錢，」經濟部工業局科長吳明機說。
他以華碩No.1的主機板為例，在每股盈餘（EPS）5元的貢獻中，前六個月賺的都是創新的腦力錢，六個月後再賺一票大量生產製造的代工錢。
台灣以往給人的印象都是全球供應鏈上的「製造」中心，不過替多國代工設計生產，功力與時俱增，練就一身「研發」的功夫。
在世界經濟論壇（World Economic Forum）去年10月發表的全球競爭力報告中，相較於台灣公共部門第二十四名，總體經濟環境第十五名，要不是科技及創新能力第四名的珠光，總排名根本擠不上第七的位置。
這份報告最重要的意義，應該是一陣大雨之後，發現台灣藏著某種春芽般的創新研發能力。2000年，外國在美國獲得的專利件數計，台灣排名躍居第三，象徵代表著競爭力，火辣辣的辣椒芽正在竄出頭。
Dell下單，台灣研發
台灣小辣椒究竟有多辣？「拚經濟」的政府團隊，最近正大力推動台灣成為亞太創新研發中心，鼓勵國際大廠在台設立研發中心，使台灣有機會從既有的「製造」「管理」優勢，往「創新」「研發」設計端延伸。
去年剛竄升為世界電腦第一品牌的戴爾電腦，成為第一個送件者。戴爾有意深化與台灣科技ODM產業的關係，在台灣設立研發中心，「戴爾下單+台灣研發」，正成為台灣科技產業高度期待的新指標。
在全球供應鏈上深厚的功力，是戴爾看重台灣的主因。「台灣在主機板、伺服器、電源供應器等設計上，明顯有很好的群聚效果，這就是台灣優勢，」年初剛卸下戴爾亞太區國際採購總經理，現為台灣國際採購聯誼會榮譽顧問的方國健說。
台灣ODM累積的專業名聲，無形中已變成一種產業價值。去年第一季，戴爾打敗個人電腦巨人康柏、IBM、惠普、東芝等老字號招牌，成為世界第一大電腦品牌，為戴爾供應鏈家族的台灣伙伴——廣達、鴻海、華碩功不可沒。
在全球資訊產業逐步邁入成熟期，進入低價價格大戰之際，電子專業代工（EMS）與台灣的ODM廠商正在線上交鋒，而亞洲就是主戰場。
國際大廠在價格戰下，重新聚焦商業模式，委外代工（outsourcing）訂單，由EMS的純製造正轉向設計製造的ODM。「機會正在台灣的手上，」資策會資深產業分析師陳文棠說。
群聚效果，集成智慧之田，而在供應鏈暢行無阻，以及接近亞洲市場等因素考量下，零時差的時間因子，更讓許多外商開始慎重考量在台設亞洲區研發中心。
找出發揮價值點
台灣產業布局全球，換一個角度看，國際大廠也在布局全球。「走上策略的時代，我們都在找價值鏈中互相發揮價值的點，」經濟部技術處處長黃重球說。
如果戴爾在台灣設研發中心，「新機種設計認證的時間，可以從原本的兩、三星期，直接縮短至兩、三天，效果立見，」經濟部資訊工業發展推動小組資深經理簡祐祥說。
台灣憑什麼有機會成為國際大廠青睞的亞洲區域研發中心？「台灣有比新加坡略勝一籌的創新能力，又有比大陸更接近西方世界的產品化能力，」尹啟銘分析。
目前戴爾直接下單給台灣廣達、仁寶、緯創等的比率已高達五成以上，如果在台設研發中心，「有了地利之便，戴爾勢必對台ODM訂單再加碼，」陳文棠說。
除了戴爾已正式向經濟部遞件申請之外，惠普在與康柏合併案之後，也將認真考慮是否要在台設研發中心；另外日商的新力，除了開出兩年內五百項，近5000億日圓（相當於新台幣1500億元）的聯合採購計畫之外，未來也不排除在台發展B2C（企業對消費者）電子錢包等創新業務。
此外軟體巨人微軟，除了倫敦、北京的研發中心外，對於台灣擁有的華人應用軟體優勢，最近也開始積極評估；而杜邦也看中台灣紡織產業支援互補效果。
戴爾總裁麥可‧戴爾；微軟總裁比爾‧蓋茲；新力總裁安藤；以及正為合併案傷腦筋的菲奧莉娜，最後是否出手支持在台設研發中心，投下信心的一票，動見觀瞻。
而國際大廠的一舉一動，也左右著未來在兩岸布局優勢上，台灣是否依然能舉足輕重。
兩岸的競爭力，就像一個兩桶水之間的連通管，「在塞子還沒有拔掉前，台灣現在還有一定優勢，」方國健說。
如果純從成本來看，台灣的成本早就高出對岸四、五倍；但若以工作效益來看，台灣的工程師，倒還能領先一倍。
人才的優勢，就是研發的優勢，就是那個關鍵的塞子，「只要塞子不拔掉，兩岸還能維持一定的落差。」
為了緊緊鎖住這個塞子，經濟部技術處最近研擬完成「鼓勵外國企業在台設立研發中心」優惠措施草案，並選出資訊家電、平面顯示器光電產品、生技醫藥、第三代無線通訊、多媒體等，做為創新研發招商的對象。
為吸引國際大廠的目光，對於台灣有創新貢獻者，政府將有高額的營運資金補助，補助款最高可計畫核定總經費的50％，補助期以三年為原則。
除此之外，有關租稅優惠、研發支出費用，公司得在投資研發支出金額30％限度內，抵減當年度應納營利事業所得稅額；支出總金額超過前兩年度研發經費平均者，超過部分得按50％抵減當年度應納營利事業所得稅額。
另外在研發最需要的高階人才上，政府也將破例協助引進大陸產業科技人才，停留期最長可達六年；並給與國防役支援，單一公司人數以二十人為限。
變成技術創新導向
為強化國際大廠與台灣ODM廠商共創未來的能力，除了鼓勵國際企業的優惠措施之外，「國內ODM廠商也可以套裝提出申請，」尹啟銘說。
不過目前外商對台灣的「創新研發中心」定位評價，只有研發，還不到創新。經濟部想要創新研發一步到位，可能還有現實面的考驗。
「我必須務實地說，要國際大廠把尖端的研發中心設在台灣，不太可能，」方國健說。
以戴爾的期望來看，他們要的研發中心，還是產品端的研發設計，是材質的設計，硬碰硬的設計。
現在政府的期望過高。外商建議，產官學應降低期望值，擺在實用、產品應用的層級，「不是帶動研發的水平，而是深化客戶，綁樁的效果，」方國健說。
「台灣與其要做前瞻性的研發中心，不如做策略性的研發中心，」他進一步說明。
在講策略的時代，真正要栓緊塞子，黃重球認為，最重要是先找到雙方合作的利基，「那就要講求策略性定位。」
好的策略性定位，不但有助國際大廠在全球分工的布局，一個多國籍企業在台設研發中心，引進的企業機制，更可貴的是幫助台灣訓練眼界。「在與國際大廠接觸後，我們意外發現許多台灣的價值，」黃重球說。
「台灣目前還有五年的領先機會，」尹啟銘屈指一算。
五年，如何繼續保持領先？「政府應掌穩方向盤，而不是只踩煞車，一直踩煞車，最後煞車皮只會發熱燒掉，」方國健說。
創新研發，不但是台灣的方向盤，也讓台灣還有機會站在巨人的肩膀上。
經濟部評估，如果亞太創新研發中心能建構起來，未來十年台灣的製造業國內生產毛額（GDP），至少可以翻一翻，成長107％，達到1695億美元的水準。
台灣小辣椒要如何辣味十足，培植自有技術，提升創新環境，就像麥可波特（M. Porter）日前所說，台灣要成為高附加價值中心，要趕緊從迷戀的設廠投資導向，變成技術創新導向。
