海地總統摩伊士被刺殺，震驚國際社會，也為台灣與海地65年的邦誼埋下未爆彈？《遠見》獨家專訪台灣駐海地前大使呂慶龍，剖析海地的複雜政經情勢、以及兩國發展的可能變數。
長年在國際組織為台灣發聲，海地是友邦中最挺台的國家之一。這也是為什麼刺殺案讓台灣人如此震驚。
7日清晨，以退役哥倫比亞籍士兵為主的外籍傭兵，潛入海地首都太子港近郊的總統官邸，暗殺總統摩伊士（Jovenel Moïse）及第一夫人瑪婷。
消息傳出，震動國際社會，倉皇接手的海地政府啟動「國際調查」，但隨著愈來愈多的消息傳出，卻讓整個案情愈加撲朔迷離。
被刺身亡的摩伊士享年53歲，根據當地官方消息，他屍體被發現時，不僅身中12槍，眼球還被挖除，手段兇殘。
「摩伊士被暗殺，僅是在海地總統、政要遇襲的長長清單上，再添一筆！」當《遠見》記者向兩度駐海地的前大使呂慶龍詢問當地現況時，他直言，對熟悉海地事務的人而言，發生極端的政治事件可以說並不太意外。
案發不到24小時，正當警方全力追緝兇手，卻發現11名在逃的嫌犯打破門窗，潛入中華民國海地大使館躲藏，所幸當地警方經大使館允許，入內逮捕嫌犯，沒有造成進一步傷亡，卻為撲朔迷離的案情，再添波瀾。
圖／海地總統摩伊士（右二）生前與台灣邦誼緊密。左四為前台灣駐海地大使劉邦治。呂慶龍提供。
刺客逃往台灣大使館？！
不禁讓人好奇：刺客跟台灣的關係是什麼？
一連串事件，會不會危及兩國的邦誼？依國際慣例，「使館」是一國領土的延伸，尤其海地是正式的邦交國，這次事件，相當於國家被入侵，在我國外交史上，不曾發生過。
駐海地前大使楊承達推測，使館與與案發的官邸位在同一座小山丘上的山腳與山頂，相距不過2公里，躲避追捕的歹徒，很有可能是只是臨時起意闖入。
好在現在傭兵團抓到了，距離揭開幕後策動的兇手是誰、有什麼企圖，又更近了一步。雖然兇案的真相還有待釐清。但能確定的是，對民不聊生的海地社會而言，兇殺案無疑激起更多恐慌，也因而海地政府隨之宣布戒嚴，誓言要找出真相。
呂慶龍分析，過去海地解散軍隊、逃亡到美國的重刑犯被送回海地，加上貧窮造成的幫派現象，治安不佳，雖然政府曾祭出上繳一隻槍，換100美元的計畫。但海地擁槍自重的人，仍舊不少，治安成為總統被暗殺的背景因素。
海地是台灣邦交國中，唯一的法語國
海地對台灣究竟有多重要？
很多台灣人不知道，海地不僅與台灣交誼長達65年，還是目前15個邦交國中，唯一以法語作為官方語言的國家，也是邦交國中人口第二多的，僅次於瓜地馬拉。
海地與台灣有著相對穩定的邦誼，放眼65年的建交歷史，外界或許會覺得海地是一個遙遠的小國，「海地離我們一點都不遠！」呂慶龍激昂地說著他認識的海地，是一個距離美國邁阿密，搭飛機僅要1個多鐘頭的國家，與多明尼加陸，與古巴隔海相望。古巴與海地的最短距離，只有80公里，由此可知海地戰略地位的重要。
呂慶龍解釋，海地跟台灣的有許多相似之處，國土面積約是台灣8成，人口有1100萬，相當密集，緯度也與台灣相近，在產業上，以農業、加工業為的主，作物如稻米、椰子、養殖漁業，都看得見早期台灣農業社會的影子。
「如果把兩國的吳郭魚放一起，搞不好還能對通！」呂慶龍邊笑，邊誇張地形容台灣、海地天然環境的相似，他也說，夏天的海地，跟台灣南部一樣，閩南語來說就是：「熱到走無路！」
圖／台灣與海地有密切經貿往來與技術移轉計畫。呂慶龍提供。
艱困中，海地持續為台發聲
那麼何以台灣可以走上經濟起飛，而海地就算跟隔壁的多明尼加相比，經濟實力也被硬生生比下去？
呂慶龍認為，關鍵在教育，過去獨裁總統杜瓦利埃（Jean-Claude Duvalier）為了鞏固權力，不惜禁止人民接受教育，導致海地的識字率至今仍只有60%，晚了海地40年才獨立的多明尼加卻有91%。
慘況不止如此，據聯合國統計，海地有7成人民每天可支配所得不到2美元，生活在絕對貧窮線以下，不過呂慶龍強調，過去政府對海地的援助，大多不是無償捐贈，例如與我國合作的電網系統，就是由台灣民間銀行承貸工程款。
「而且事實上，海地清償外債的紀錄一直不錯」呂慶龍形容，就像當年美國幫助中華民國提供了發展建設的第一桶金，台灣對海地的幫助，一直是提供釣竿而不是直接給魚吃，因為發展幾礎建設與教育，才是脫貧的唯一希望。
提及海地，許多國人鮮明的印象很可能2010年的海地大地震，強震震跨了總統府在內的多數設施，至今仍有許多地方看的到斷瓦殘垣，說海地是苦難的灰燼中長成的國家，一點也不為過。
長年經濟不振、治安敗壞的海地，是台灣僅存以法語為主的友邦，緯度、氣候與我國相似。
海地雖然困苦，但不曾忘記在台灣需要的時候大力發聲。今年5月，海地就曾偕同其他友邦，向世界衛生組織提案，邀請台灣以觀察員身分，參與世衛大會，每年的聯合國大會，海地都願意盡己之力，呼籲國際能接納台灣的參與。
英語說“A friend in need is a friend indeed”，錦上添花容易，但雪中送碳，更加可貴。外交固然有許多政治角力，但邦誼的本質，仍是兩國之間，友誼、互信的展現。
圖／2018年友邦海地共和國總統摩伊士（右2），總統蔡英文（右1）。總統府提供。
政治、經濟兩大問題待解
不過首先要解決的，是權利真空的問題。原先總統的代理人應是最高法院院長西爾維斯特（René Sylvestre），他卻在近期感染新冠肺炎後病逝，其葬禮原定於7日舉行，諷刺的是，就在同一天，總統摩伊士遭到暗殺。
猶如美劇《指定倖存者》般的劇情，在海地上演。有美國支持的看守總理喬塞德（Claude Joseph）聲稱他已經接管政府，但事發的前一天，摩伊士才剛fire了喬塞德，任命新總理亨利（Ariel Henry），亨利強調他才是正牌總理。
呂慶龍解釋，有別於台灣的總統制，總統任命行政院長不需立法院同意，海地延襲殖民母國法國的半總統制，總理作為最高行政首長，必須由總統提名，獲得國會同意後，才能上任，但現在海地並沒有一個能有效運作的國會。
事實上，摩伊士本身就十分爭議。總統5年的任期原訂到今年2月，卻因為當初摩伊士選上與就職的時間差比預期久，衍生出任期起算點問題，加上他任內試圖推動修憲公投，總統選舉遲遲未辦，讓他政權的正當性備受質疑。
如今再鬧出雙胞總理，10日甚傳出至人數不到一半的國會也要自推人選，人民莫衷一是，民主政治似乎沒有為海地帶來平靜。這也反映出海地與台灣的另一個相似的地方，走過列強的殖民歷史，海地也經歷了備極艱辛的民主進程。
再來，是實施戒嚴之後，對經濟的衝擊，經濟較強勢的多明尼加，雇用百萬名海地工人收割甘蔗，如今邊界關閉，為已經十分脆弱的海地經濟帶來打擊，遑論港口貿易無以為繼，長期而言國際對海地的投資信心也將持續探底。
圖／台灣農技團在當地普獲肯定，農技團黃團長添棟（前排右二）與海地民眾合照。呂慶龍提供
台、海邦交會不會因此動搖？
呂慶龍認為，暫時還不需擔心兩國邦誼。時值海地內政的動盪階段，連誰最後能坐實這個國家領導人，至今都還未能確定，加上海地與台灣的合作，多為長期計畫，不至於在此刻半途而廢，「我們要的是海地能自己站起來，」呂慶龍說。
「海地人心中最好的朋友，一個是古巴，另一個就是台灣，」呂慶龍說，這些年不管是街上跑的巴士、垃圾車，都由台灣捐贈，以及農技團帶來的農業改革，都讓海地受惠良多，在海地民眾心中，台灣人是有十足份量的，而這也讓危機之中，台灣和海地的邦交暫時不受中共威脅。
呂慶龍回憶，海地總統浦雷華（René Garcia Préval）曾親口告訴他，當年中國積極拉攏海地，他曾尋求卡斯楚建議。結果，讓他意外的是，卡斯楚建議他與台灣保持邦交，不要見異思遷，讓呂慶龍印象深刻，「海地要的是有尊嚴的成長，恰好這就是台灣能給的，而不是佈施。」
走過威權，海地要的民主或民族自決或許還不盡如人意，但海地人也已經明白，外交，有時是比的是拳頭大小，有時看重的是一份尊重。
呂慶龍回憶，當海地總統聲援台灣參與聯合國，中共曾要海地總統為發言道歉，「這對元首何其羞辱？」相較之下，台灣以平等互惠為主旋律的外交政策，讓海地倍感尊重「無論好與壞，中華民國在海地的大使館，從來沒有關過一天門。」
呂慶龍說，這些年海地有天災，有政變，過去台灣能陪海地走過最艱難的時刻，因為相似，所以相知相惜，患難見真情，現在也不例外。
加上海地目前仍與台灣有許多合作的計畫，如台灣獎學金，讓海地學生得以來台留學，背後的意義是向海地展示，「努力，一定有機會的價值」，「這才是台灣帶來最大的獻禮」呂慶龍說。
6年前自海地來台就學，今年將於政大外交系畢業的畢諾煦（Tooly Burocher）言，國內雖然對摩伊士政權有許多不滿的聲音，但多數人當地人想要的還是公平的選舉，絕不是這種方式終結總統的任期。
儘管喬塞德已經向聯合國與美國政府取得聯繫，希望爭取外部資源協助維穩。1804年脫離法國獨立後，外交、內政能不能迎刃而解，海地終究還是要靠民主機制解決問題。
至於在刺殺案之外，美國已經表態，支持9月26日的總統大選如期舉行，另一方面，基於維護治安的考量，海地部分人士將眼光望向美國，希望美國能大力協助海地走出危機。不過，由於美國1915年曾入侵海地，美國的「介入」會不會尾大不掉？也有不少人表示憂心。
而無論是走出刺殺引發的政治經濟和社會危機，或是找出事件真相，國際鎂光燈焦點下的海地，顯然都還有長路要走。如今，除了維持外交的考量，這樁迷離驚悚的暗殺，更是台灣與海地、兩國邦交患難見真情的考驗。
無論走出意外需要多少時間，無論兩國距離多遙遠，在這個時間點，理解和支持，就是最好的祝福。
【海地小檔案】
▋首都：太子港
▋官方語言：法語、克里奧爾語
▋國土面積：2萬7,750平方公里，約為台灣的8成大
▋人口：約1124萬 主要信仰：巫毒教、天主教
▋主要產業：觀光、種植經濟作物，咖啡、棉花、加工製造、紡織
▋GDP（PPP）：193億美元（2016年估計，世界排平第140）
▋人均所得：653美元（2020年預估）
▋產業別占GDP比重：服務業產值52.6%、農業20.4%、工業18.7%
