西方有句諺語：「除了死亡和課稅，沒有什麼事是可以確定的。」對化學工業來說，這種不確定感尤其深刻。根據美國化工界的統計，在石油煉製和煤製品產業中，過去五年曾發生過重大災害(火災、爆炸、毒氣外洩)的工廠高達六四%，當各廠被問及未來五年是否會再度發生時，竟有八六%答有可能。
台灣的情形只有更壞。今年四月，高雄合迪化工廠的管路破裂，爆發氯氣外洩事件，五、六公噸具有腐蝕性的氯氣，隨風擴散三公里，造成旗津地區三千多人受傷、六千多人就醫；五月，中油高雄煉油總廠的機械故障，洩出腐蝕性更強的氫氟酸，傷及二十多人；七月，高雄大社石化工業區發生疑似毒氣外洩事件，鄰近上百名村民出現中毒現象……。
一連串的意外事件，直指化工廠安全問題的核心－－工廠普遍逾齡、管線老舊、缺乏安全意識，不少人憂心忡忡地預言：「出事的時候到了。」
工研院工業安全衛生中心主任馬文松也急切地說：「社會對工業安全的不瞭解，就和當初不瞭解環保一樣。」
安全是企業文化一部分
但在另一方面，卻有一些跨國公司挾著先進國家的經驗，將安全的標準和制度引進台灣，亟力向不確定的風險挑戰。
午後時分的台北，在鋪滿防火地毯、以防火材料隔間的辦公室內，台灣杜邦公司的工作人員正向訪客耐心地解說杜邦的「安全哲學」。安全制度如何建立？如何管理？每一道問題都從最上層的架構，談到最基層的執行狀況，只為傳達一個理念：「安全沒有妥協。」
下午兩點，正好是台灣卜內門中壢廠一天四次的休息時問(為顧及員工的安全和健康，卜內門每隔二、三小時安排一次短暫休息)。走在井然有序的廠區內，看不到散亂的工具和任意堆置的原料，員工即使暫時離開工作崗位，也不忽略安全。
鏡頭轉到高雄，中美和石化公司高雄廠的安全人員正在大太陽下，戴著安全帽和護目鏡巡廠，使用多年的安全設備依然簇新，佈告欄上的安全人工時也累計到兩百六十萬小時(超過一百萬小時即達到政府表揚的標準)，中美和已經連續兩年多「零災害」。
這幾家企業都是世界級的化工廠商(根據一九九一年財星雜誌企業排行，杜邦在全球名列二十二，卜內門四十四，中美和的外資亞美和則排名三十三)。對他們而言，「安全」並不是空泛的口號，而是透過制度和組織運作，在工作中即知即行的價值系統，就像企業文化一樣，追求安全，避開危險，杜絕不必要的損失。
從工廠設計下手
但化學工業畢竟是項目龐雜、風險高的產業；馬文松指出，日前化工廠愈蓋愈大，技術愈來愈複雜，加上為配合連續性製程，化學品的儲存量都十分龐大，一旦發生問題，後果難以預料，「十公斤的炸彈，可能只能讓一個人血肉橫飛，如果是一萬公斤呢？」
根據跨國企業的經驗，在風險中提高安全，第一步必須先從工廠設計下手。
已在亞太地區十一個國家擁有三十座工廠的杜邦，從一開始，就以安全的角度設計工廠。為了貫徹執行的標準，杜邦還特別組織一個建築工程隊，負責到世界各地建廠，目前這個工程隊已經移師至桃園縣觀音鄉；觀音廠製造部經理張文隆談到設計的周詳，得意地說：「只要工程師能想到的(安全技術)，杜邦不在乎花錢。」
生產塗料的卜內門中壢廠，安全設計的對象是易燃的化學品。面對工作中隨處可見的靜電火花，「凡是牽涉到電，都要防爆，」廠長邱進隆再三強調，不管是電燈、開關、電扇、堆高機……，均必須加裝防爆設施；在防爆區內，甚至連時鐘都捨電子鐘而就傳統的擺鐘。今年，中壢廠建新廠房，製程改由電腦控制，卜內門便額外建造防爆室，安置電腦及周邊設備，解決買不到防爆電腦的困擾。
而火災、爆炸，正好是台灣最常發生的化學災害。根據環保署的統計，過去十年間三百多件化學災害中，火災和爆炸占了七０%以上，是造成人員傷亡和財物損失的主因。邱進隆指著一槽槽裝滿化學品的攪拌機、磨球機說：「為了責任和信譽，我們禁不起一次爆炸。」
年產一自萬噸純對位配酸(PTA)、規模居世界第二位的中美和，則除了防火、防爆之外，還以空間規畫，保持安全距離。七十多公頃的廠區，建蔽率只有三０%；顧及人員疏散，廠房高度也不超過二樓，「我們不僅維護工廠安全，也考慮到人的安全，」負責勞工安全衛生和環保的筑嘉德理所當然地說。
不可缺的軟體－－觀念
硬體之外，持續導引關心安全的軟體也缺一不可。工研院工業安全衛生中心主任馬文松，以死傷二萬多人的印度波帕(Bhopal)事件為例說明，如果當時十項安全設施中有一項發揮作用，事件就不會發生，「關鍵就在於平時管理，」她強調。
但管理的主體在於人，就像品管一樣，需要由最高主管啟動，將追求安全的觀念，一層層向下延伸，終至工廠第一線作業員。
台灣卜內門就由最高主管－－駐台董事，簽下一紙安全健康環保政策，以組織為經，制度為緯，由上而下縱橫展開，散布到七個事業部。
中壢的得利製漆事業部，為了把安全資訊以最顯著的方式公開呈現，還採用一套視覺系統：用藍線標示廠區，提醒員工戴安全帽；用黃線畫分防爆區，嚴禁煙火和電器；另外以圖像顯示處理化學品時必須穿戴的防護用具。
員工的教育訓練，也是卜內門安全管理的重頭戲。最近，卜內門往觀音建新廠，所有新進人員都由明治工專訓練半年再遴選，入廠後尚需接受安全、防火、緊急救傷訓練，訓練期長達一年。
以零災害為目標的杜邦則有一套結合員工訓練的製程安全管理，透過不斷的自我檢查、回饋修正，控制製程中的危險。安全檢查的範圍並從生產現場延伸到辦公室，例如筆筒裏的鉛筆一定要筆尖往內插、咖啡壺必須一一通過檢查等等；杜邦甚至還開課，教導。早上如何安全地走路、抬東西，還有預防背疾的安全坐姿。
「我們是從housekeeping開始做起，一步步貫徹下去，」杜邦觀音廠製造部經理張文隆提醒，安全沒有捷徑。
不只是安全人員的責任
工研院工業安全衛生中心研究員林俊男進一步分析，安全必須從大處著眼，小處著手。美國國際損失控制協會(ELCI)曾對美國境內的一百七十多萬件災害事故進行分析，發現重大災害、小傷害和虛驚事故的比例為1:10:600，即在重大災害爆發之前，就已經發生過六百件無傷大雅的虛驚事故，一件小傷害也是由六十場虛驚醞釀而成，「不能因為事小，就不去注意，」林俊男說。
中美和則是對包商也進行訓練，今年上半年，接受安全衛生訓練的包商總數，已經超過五百人次，打破了往年的紀錄。
凝聚共識，貫徹執行，是工業安全得以落實的關鍵，「很多人都以為安全沒做好，是安全人員的責任，台灣卜內門職掌環保安全衛生的集團經理馮亨強調，安全和品質一樣，都需要團隊合作，他以傳道的口吻說：「不只要獨善其身，更要去影響別人。」
為了激起員工對安全的興趣，卜內門不但善用會議，也不時舉辦海報、徵文比賽，送優勝者出國旅遊，入選者組織委員會，執行比賽中提出的點子。
杜邦更進一步把安全意識散播到公司以外，「每一位杜邦人都是親善大使，」負責公共事務的張靜如談到杜邦的對外溝通計畫時，肯定地說。杜邦目前已在觀音成立社區諮詢委員會，由十餘位地方民意代表、學者和農漁會代表組成，廠方定期向委員會報告、進行雙向溝通。
這些動作都是為了將安全意識扎根，防範危險於未然，如果災害發生，如何把影響程度降到最低，就得靠緊急應變的功夫了。
杜邦在每個廠都設有安全委員會，之下又細分為五、六個次級委員會，負責協調各種安全事務和緊急應變。以運輸安全為例，平時，由一個名為「rhythm」的三級委員會負責灌輸安全知識，一旦出事，隨即由運輸緊急應變小組處理；小組每組五、六人，包括化學專家、維護、醫護人員，互相協調。
這些先進國家的做法和經驗，已慢慢在國內激起回響。近幾年，在歷經環保抗爭，埋首於處理廢水、空氣、噪音之後，台灣化工業界也開始積極整備，加大對安全的掌握。
安全設施相應而起
台灣石化界的龍頭 中油，已經在林園廠鋪設了一道「周邊環境監測網」，隨時對空氣、水質、噪音、臭味進行監測，一旦有異常現象，警報立即響起。針對化學災害，中油還向杜邦購買一套電腦即時模擬系統，能根據風向、天候……，估計災害程度和受災範圍。
台塑仁武廠在符合政府法令之餘，援引了美國的標準做安全設計，由於平時勤於管理、維護，仁武廠的設備維修費用，只有美國同類型工廠的四分之一。
台灣苯乙烯則著手擬定安全管理、工業衛生的各項工作計畫。今年六月，台灣苯乙烯在高雄林園工業區舉辦了一場化學災害的緊急應變演習；下一步，「要在兩年內成為貨真價實的安全衛生優良單位，」工安環保室主任石金福許下諾言。
不能自絕世界潮流之外
但世界潮流的演進，似乎比台灣改變的速度還要快。當工業安全成為全球性的議題，工業界在安全上的表現決定一個國家的國際角色時，安全的標準只有愈來愈嚴格。
今年六月，地球高峰會議在巴西召開，先進國家的工界派代表參加，就提到了「安全、衛生、環保」同步進行、永續經營的概念；他們甚至提議，制定統一的安全標準和風險量度，對不遵守的國家予以抵制，不進行技術移轉。
世界在變，「在未來的一、二十年內，更安全、更乾淨(對環境無害)的產品，勢必將成為經濟發展的原動力，」馬文松提醒：「台灣自然不能自絕於世界潮流之外。」
