攤開各縣市政府的財務報表，不難發現，地方之所以會那麼窮，「資源分配不均」也是原因之一。
對此，財政赤字和人均負債皆位居全國第一的高雄市，面對排山倒海而來的撻伐聲時，身為財政局長的簡振澄則用了一個妙喻，道出地方政府不為人知的苦楚。
簡振澄說，若將台灣比喻成一個家庭，中央是爸爸、縣市是兄弟。孩子埋怨爸爸錢給得不夠多，兄弟之間又彼此怨懟自己的待遇不如對方，而爸爸也對於孩子不會開源節流有諸多微詞……。
就這樣，中央與地方的財源分配問題，猶如一齣肥皂劇，恩怨情仇難以化解。
不公1〉
中央收多支少 地方收少支多
每年全台來自中央與各地方的稅收約為1.8兆元。仔細一算，22縣市一年只從總稅收中拿到5000多億，占三成，中央則實拿1.2兆多，占七成。
但是對比支出，中央占六成，地方占四成。各縣市不免埋怨，何以中央收七成稅收，只需要負擔六成的支出，而地方只拿三成稅收，卻得要承受四成支出？
不公2〉
中央集錢又集權 地方掙錢看臉色
面對各縣市不滿，中央總是出面安撫。除了統籌分配款，中央也給了地方各種補助款。但這樣的說法，還是讓不少縣市長不服。
畢竟統籌分配款有一定的法定分配公式，但一般性和計劃性補助款卻得申請。對於「要看爸爸（中央）的臉色」才能拿到的錢，地方政府難免埋怨中央「不但集錢，還集權！」
稅收劃分，也讓中央與地方埋下心結。
就縣市角度，地方稅可以全額自行運用，愈多愈好，偏偏1999年時，中央卻將地方的重要財源──營業稅劃歸國稅，由中央統籌再分配。使得依些縣市埋怨，「明明營業稅多半由地方創造，卻由中央分配，十分不公！」
曾經擔任雲林縣財政處長的陳錦稷就深深埋怨：「雲林六輕廠商一年上繳400多億元的稅，統籌分配給雲林縣的卻只有5億元，雲林人為全國忍受了汙染，得到的竟然只有雞毛蒜皮的蠅頭小利！」
制度設計導致各縣市能獨立自主的自籌財源愈來愈少，仰賴中央的奶水逐年增加，一個個成了「媽寶縣市」。
以2013年來說，全台各縣市的自籌財源僅占47％，也就是有53％得要「靠爸」或舉債。其中澎湖縣最慘，只有10％的財源是自己賺來的，其餘則嗷嗷待哺。
不公3〉
中央減地方稅討好人民 慷地方之慨
雪上加霜的是，地方已經夠窮了，還常出現「中央請客、地方埋單」的狀況。
台北大學公共行政暨政策學系副教授張育哲分析，中央常常為了討好民眾而減稅，偏偏減的，很多是各縣市賴以為生的地方稅。
張育哲舉例，內政部於民進黨執政的2003年發文給地方，要求視財政狀況，編列鄰長春節慰問金、交通費、工作協助費和村里長退職金等四項津貼。
再如花蓮空軍基地噪音擾民的問題，經民眾一再陳情後，財政部也同意機場周圍的新城、花蓮、吉安及秀林等四鄉市某一範圍內的居民減免地價稅及房屋稅，同時也減免了基地周圍禁建、限建地主的地價稅。
上述幾項支出或稅賦減免，都讓地方支出增、收入短，可謂「大慷地方之慨！」
連財務向來穩健，自籌財源占歲出55％的台中市，也頗有微詞。
台中市財政局長林顯傾表示，台中稅收穩健，很大部分來自於重劃區開發利益，但目前開發的成本卻愈來愈高。
他分析，1990年時，土地徵收是以公告現值計價，到了1995年，中央改為以公告現值再加四成徵收，2012年又改以市價徵收。
目前，在台中市區土地徵收每坪成本都高達20多萬元，甚至先前徵收文心、中港路口的土地，每坪還達300萬，這一花就是10億元。
不公4〉
縣市財源分布不均 各縣市彼此怨懟
無奈的是，縣市不但對中央這個爸爸「家用給得不夠」有諸多的埋怨，彼此之間，更有兄弟互槓的狀況。
首先是一般縣市對於六都的怨懟。
由於六都從統籌分配稅款分得的比例是61.76％，其餘16個縣市只有24％，等於自我創稅能力較高的直轄市卻得到較多的資源，這讓一般縣市心生不滿。
但從中央手中分到較多資源的六都，也沒有比較開心。
簡振澄就表示，在中央的眼中，既然給直轄市較多財源，相對的，就要直轄市自己承擔較多的義務，以老農津貼為例，一般縣市都是中央全額撥款給地方代發，但是直轄市就得負擔二成。
在2011年高雄縣市剛合併時，高雄市長陳菊就曾大嗆中央，縣市合併後，許多中央經費補助比例反而下降。如生活圈道路系統計畫，由88％降到73％；汙水下水道工程，由98％降到88％；鐵路立體化計畫，由90％降到78％。
「縣市合併，根本在懲罰高雄。高雄不但沒有升格，反而實質上遭到降格，直轄市都不直轄市了！」陳菊說。
人口最多的新北市更倍感委曲。以2015年統籌分配款來說，人口396萬的新北市分到金額是265.66億，比人口只有270萬的台北市，少了近100億元。
若以人均金額來算，每位新北市民只分到6698元，只贏宜蘭縣和彰化縣，全國倒數第三。
不過，平心而論，地方開源不足，也常與民選縣市長為了民粹，不敢得罪民眾有關。
新竹市財政處長李世珍就分享，某位縣市首長一上任，為了體貼民眾，打算減少交通開罰次數，改以勸導為主，該縣市財長一聽十分緊張，立刻精算即將短少的收入呈給新任首長，最後才打消了念頭。
前財政部國庫署長凌忠嫄就提出呼籲，縣市競相討好民眾，如原本可收門票的風景區、博物館、停車格都陸續免費開放，讓財政病情加劇，「地方該收的錢就要收，否則沒有財源。看看希臘，亡羊補牢，為時未晚！」
苗栗事件凸顯亂象 讓地方財政獲重視
其實，在2002年底「地方稅法通則」與「規費法」已經正式上路，賦予地方可依特殊需求開徵臨時稅，調漲或新開規費，被認為是縣市增加財源的寶刀。
如台北市近來調高房屋稅的稅基與稅率，一年就多18億元收入。而先前新北市在升格前，土城、五股、淡水等鄉鎮市，也曾成功課徵過地方特別稅，增加財源。
財政部國庫署長阮清華表示，目前地方送財政部審核的地方特別稅共有48案，已經有39案上路。總計從2002年到2015年6月底，已經課徵41.5億稅收。
誠如張育哲所言，苗栗事件是讓中央、地方、全民重視財政問題的好時機。如果不趁此改善，恐怕地方財政將難以康復。
