長者住院治療後準備返家,醫療團隊啟動出院準備服務,照管專員接續評估失能程度、安排長照,希望返家後不出現照顧空窗。流程看似順利,台大醫院北護分院院長、老年醫學權威詹鼎正卻提醒,熟悉病人疾病、用藥與復原情形的醫療意見,往往未能及早進入後續照顧安排。
長照3.0今年正式上路,延續長照2.0既有服務基礎,政策重點也從擴充居家服務、日間照顧與社區據點,進一步轉向醫療與照顧之間的銜接,包括出院後接上長照、在宅醫療、復能及安寧善終等面向,其中「醫療與照顧整合」列為核心方向。
詹鼎正指出,他肯定長照3.0推動醫照整合的方向,但政策內容仍不夠明確。相較長照2.0以ABC服務架構建立清楚分工,長照3.0雖提出多項改革方向,第一線卻未必看得出各項措施如何彼此銜接。他形容,3.0像是「畫了一個很大的餅」,構想很多,但整體制度輪廓還不夠清楚。
他認為,醫照整合不能只有銜接服務,更要讓醫療判斷及早進入照顧計畫。目前制度並非沒有醫療意見,問題在於介入時點太晚,難以參與照顧方向的形成。
依《長期照顧服務法》第八條規定,接受醫事照護的長照服務者,應由醫師出具意見書,並由照管中心或地方主管機關評估。詹鼎正指出,制度上路初期,因醫師意見書沒有相應給付,也缺乏明確格式,主管機關也認為醫師難以抽空撰寫,因此一度改以出院診斷書或病歷摘要等資料替代。
後來建立的相關方案雖重新納入醫師意見,流程卻改由照管端先完成評估,認定個案需要專業照護後,再安排醫師開立意見書。詹鼎正認為,醫療意見本應與照管評估共同作為安排服務的依據;如今醫師在服務方向大致形成後才加入,較像補充既有安排,而非從一開始參與判斷個案需要哪些照顧。
這套作法也可能讓不同專業人員重複進入家庭。他表示,被指派到宅開立意見書的醫師,可能原本並不熟悉個案;即使個案已有居家醫師,受派前來的也未必是同一人,民眾不免疑惑,為何同一名個案需要不同醫師接連到府。他形容,這是「為了一個制度,再生出一個人」。
醫療與長照的資料目前仍分屬不同系統。詹鼎正說,醫療端難以完整掌握長照服務內容;長照端也未必能即時取得病況與用藥資訊。主管機關雖已將資料介接納入長照3.0規劃,實際運作仍待落實;在此之前,同一名病人的資訊,仍主要仰賴家屬與第一線人員轉述。

需求未必長期,誘因也不能缺席
政府持續縮短出院後接上長照的時間,但詹鼎正提醒,部分需求只是暫時的。住院或急性疾病造成的功能下降,可能隨治療與復健改善;若只以開案速度衡量成效,卻未充分辨別需求是否持續,服務銜接得快,也未必接得準。政策若只追求漂亮數字,仍沒有處理根本問題。
詹鼎正也肯定在宅醫療的方向,但認為現行給付仍未充分反映實際投入。醫師留在門診可以連續看診,居家訪視卻要負擔交通與較多不確定性,偏鄉個案光是交通就得耗費不少時間。他說,若要擴大在宅醫療,就必須改善支付條件,否則願意參與的醫師仍不會太多。
他強調,實踐醫照整合,要讓需要醫事照護的個案在適當時點納入醫療意見,讓醫療與長照共享必要資訊,也讓願意投入在宅照護的專業人員有足夠誘因持續參與。否則,服務即使接得更快、計畫愈做愈多,醫療與長照仍只是前後銜接,而非共同照顧同一名病人。