行政院長卓榮泰今（15）日親自召開記者會，強調經立法院三讀通過的在野黨版「財劃法」，違反《憲法》賦予的權利分立原則、嚴重侵犯行政權的核心領域，將依據《憲法》賦予的權利「不予副署」，捍衛憲政。到底副署權是什麼？政院不副署的衝擊多大？公教年改停砍也恐比照辦理？另外卓榮泰如何談不副署的理由？又為何指出，立法院若對行政院「不副署」的決定有意見，可依《憲法》增修條文提出不信任案倒閣？
什麼是副署權？公教年改停砍恐比照「不副署」？
根據中華民國的憲政制度，總統公布法律或發布命令時，原則上必須要有行政院院長的「副署」，意即行政院「願意為這項法律或命令負政治責任。」依據時程，立院三讀通過的在野版「財劃法」，總統賴清德須於今日公布，但閣揆卓榮泰此次決定不副署，代表這部法律將卡在「公布階段」，無法生效，變相無需執行這部法律。
卓榮泰的這項決定，讓他成為首位不副署法案的行政院長，創下憲政首例。另外，立法院近來通過的各式法案，例如公教年改停砍等法案，未來行政院也恐將採取不副署的方式抵抗，未來朝野對立的情勢恐將激化。
三理由，決定不副署財劃法
卓榮泰說，此次不副署在野版「財劃法」的理由有三：違反《憲法》的權利分立原則，實質侵害行政權；修法過程違反公開透明與實質討論原則，破壞民主程序；一但實施，將對國家發展造成無可回復的重大危害。
他解釋，根據《憲法》規定，行政院提出預算，立法院議決預算，但立法院的這次修法，明顯違反《憲法》第59、第70條的規定，侵犯行政院施政決策及提出預算的權利，大幅增加明年度中央政府整體支出，不僅舉債額度高達2646億，還可能排擠其他重大施政項目。
卓榮泰細數，這屆立法院在野黨團就任以來，不斷意圖擴權，包括已被憲法法庭宣告違憲的「立法院職權行使法」修法的擴權行動，還有後來的「禁伐補償條例」、「憲法訴訟法」、「114年度中央政府總預算案」、「警察人員人事條例」、「軍人待遇條例」、「財劃法」……等法律修正案，幾乎每一項都有違憲疑慮。但現階段憲法法庭又「被迫失能」，使得立法院既可制度預算，還能審定預算，已經是「球員兼裁判」，行政院必須捍衛權利分立原則，不能接受立法院隨意擴權。
卓榮泰並批評，11月14日在立院三讀通過的在野版「財劃法」沒有經過委員會逐條審查，就逕付二讀，在黨團協商都尚未有共識的情況下強行表決，「完全不符民主原則」。甚至明年度的中央政府總預算，今年8月就送到立法院審查，還被立法院要求立刻適用新版財劃法，在歲入無法增加的情況下，政府需大幅舉債，估算舉債額度將達歲入總額的17.1%，違法「公債法」15%的上限，「等同要求行政院違法編列預算」，而行政院絕對無法同意這樣的修法。
他強調，在野版「財劃法」有諸多不合理之處，若不大幅舉債，就會排擠既定的重大施政項目，造成國家損害，且政治責任將無以歸咎。他兩問立法院，「國防外交、AI新十大建設、防洪治水、社福與波補勞健保等經費，若被迫刪減使得國家發展因此停滯，立法院付得起這樣的責任嗎？中央財政被削減，須由地方單獨承擔災變工作，影響救災效率，立法院有能力負責嗎？」
特別是在野版「財劃法」將使得縣市財源分布更加不公，城鄉差距擴大，富者愈富、窮者卻沒變好，也將違反《憲法》147條的意旨，「這種劫富濟貧、違反公義的事情，行政院絕不容許發生。」
立法院可提不信任案反制，非行政權獨裁
他也說，依照憲政體制，行政院、立法院兩院的憲政爭議，理應由憲法法庭作最終的判決，但因為立法院修訂的「憲法訴訟法」，將憲法法庭議決的門檻不合理的拉高，且多次杯葛總統提出的大法官人選，導致憲法法庭至今無法順利運作，失去弭平憲政爭議的能力。因此，他必須用不副署的方式，來捍衛民主憲政及國家發展。
卓榮泰強調，行政院已窮盡憲政救濟的各種可能，如今只剩下不副署這一步可走，若立法院對行政院不副署的決定有意見，可以依《憲法》增修條文提出不信任投票進行制衡，代表這絕非行政權獨大或行政權獨裁。
他解釋，所謂的獨裁是「一個人或機關做了任何決定後，沒有人可制衡、沒有方法可救濟，這才叫獨裁。」現在的情況是立法院通過了一項違憲的法案，但憲法法庭無法判決，行政院提覆議，但立法院不讓行政院報告，甚至連討論的過程都不用，就可以直接逕付表決，「這是立法的獨裁，無人可控制、無人可管，一院獨大。」
卓榮泰說，不信任案是《憲法》賦予國會的救濟機制，不副署也是《憲法》賦予行政院長的救濟機制，他身為行政院長，「如果我被一個毀憲亂政的國會跟政黨提出倒閣、不信任，那將會是我畢生的民主勳章，我願意成為護憲的鬥士，跟勇敢的國人一起走上這一條護憲護國的道路。」
在野黨砲聲隆隆，不副署爭議在哪？
對於卓榮泰不副署在野版「財劃法」的決定，在野黨砲聲隆隆。國民黨批評執政者帶頭藐視法治，國家將走向前所未見的憲政崩壞，且目前憲法法庭無法運作，是因為賴清德提不出人民可接受的大法官。
民眾黨則稱，總統賴清德所領導的行政權，即將架空立法權、僭越司法權，將所有權力集中於一人一身，為了與國會多數黨對抗，不惜在中華民國憲政史上首創惡例，將台灣未來的民主憲政推向懸崖。
展望接下來的一年，還有2026年底的地方大選，再加上朝野間多項修法的激烈對撞，新柴添舊火，各方預期今年朝野從年頭鬥到年尾的戲碼，不但將繼續上演，熱度也將更高。
