倒閣是什麼？蔣萬安開第一槍有理？國民黨倒閣勝算全解析

本週北檢偵辦幽靈連署案約談國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹，台北市長蔣萬安響應國民黨主席朱立倫號召，17日晚間前往北檢前聲援抗議，還呼籲立院推動倒閣。到底倒閣是什麼？依據中華民國憲法，倒閣權該如何行使？國民黨推動倒閣，用意是另一種「不信任投票」？成功機率又有多大？倒閣門檻多高？倒閣成功或失敗各將帶來的結局為何？一文完整理解。

北檢偵辦幽靈連署案約談國民黨台北市黨部主委黃呂錦茹，台北市長蔣萬安響應國民黨主席朱立倫號召，晚間前往北檢前抗議。他說，個人行為自己承擔，與其讓執政者用不公不義手段危害台灣，他認為立院應推動倒閣，用立委改選對總統賴清德進行不信任投票。

蔣萬安開了藍營第一槍，拋出立法院「應該倒閣」的構想，讓原本相對冷靜的立法院局勢瞬間升溫。倒閣是什麼？國民黨真的可能成功推動倒閣嗎？首先還是要看的是倒閣這件事能不能成。

倒閣是什麼？先了解制度背景

倒閣制度最初源自英國等內閣制國家，在這類體制中，內閣需對國會負責，一旦失去國會信任，首相需下台。部分民主國家如德國、日本等，倒閣必須伴隨提出新閣揆人選，稱為「建設性不信任案」，以避免國會陷入無政府狀態。台灣雖無明文規定需提出繼任者，但若反對黨無整合能力、或民意未支持改組，則容易被視為政治操作，反而造成反效果。

台灣政治制度屬於雙首長制，國家元首是總統、而總統任命最高行政首長行政院長時，卻不需得到最高民意機構立法院同意，導致總統與行政院長同一政黨時，總統有權，但不需直接向國會負責，閣揆無權，卻須對國會負責的奇怪狀況；然而立法院若通過倒閣案，總統卻可以解散國會，更顯示總統有權無責的狀態，也因此倒閣案在台灣的政治制度上來說，多成為政治宣示動作。

在台灣的憲政架構中，「倒閣」指的是立法院對行政院提出「不信任案」，若經過三分之一立委提案、過半數通過倒閣門檻，行政院長必須請辭。根據《中華民國憲法》第57條，總統可選擇接受行政院總辭，或直接解散立法院重新改選。但為了避免頻繁提出倒閣，浪費政治資源，因此規定若是不信任案沒通過，一年內不得對同一行政院院長再提不信任案。

因此，在我國成功倒閣後，總統仍可選擇不讓閣揆辭職、而是解散立法院，這與典型內閣制不同，也讓倒閣的政治風險更高。台灣歷史上成案表決的行政院長不信任案總共有三次：分別是1998年民進黨與新黨立委針對時任閣揆蕭萬長提出不信任案，以及2012年民進黨與台聯立委分別針對時任閣揆陳冲、江宜樺提出不信任案，皆由立法院少數黨所提出，投票結果都是未能通過；這三次倒閣案，遭認定是確定不可能過前提下的政治表態。

由此可見，在台灣倒閣門檻高，不容易成功。另外影響後果重大，不僅代表對行政團隊不信任，更可能造成政局重新洗牌。

國民黨操作倒閣的政治盤算 

這次倒閣主張源自北檢偵辦「幽靈連署案」，波及國民黨台北市主委黃呂錦茹，引發蔣萬安質疑檢方辦案動機，並痛批民進黨「以司法追殺在野」。他呼籲立法院推動倒閣，以不信任案來回應行政濫權。

對國民黨來說，這場操作不只是轉移焦點，更是一場凝聚支持者、重啟藍營動能的試煉。倒閣喊聲可塑造「在野反抗威權」形象，對於2026地方選舉及2028總統大選戰略布局都有鋪路效益。

民進黨的戰略兩難：反擊還是冷處理？ 

面對倒閣聲浪，執政黨民進黨處於進退兩難局面。若選擇強勢回擊，恐被放大為「政府干預司法」的證據；若選擇冷處理，則可能被在野黨搶占話語權。

此外，一旦不信任案通過，賴清德作為總統是否選擇解散國會，將成為高風險抉擇。賴總統一向強調穩定治理與務實路線，不輕易冒險，但若政局動盪升高，也可能被迫採取強硬因應。

倒閣成功的關鍵，不在藍綠兩邊？ 

在立法院三黨不過半的局勢下，民眾黨9席成為倒閣案成敗的關鍵。圖表如下顯示席次分布：

若國民黨要提案倒閣，必須先拿到三分之一席次（38席）提案門檻，這點尚可。但最關鍵的是過半通過門檻（57席）。即使藍營全體支持，也必須爭取至少5席跨黨認同，而民眾黨的態度至關重要。

對柯文哲來說，支持倒閣雖能展現反綠立場，但也可能讓民眾黨被貼上「小藍」標籤，流失中間選票。更重要的是，若倒閣成功導致重新改選，民眾黨能否維持現有席次也充滿不確定性。

倒閣失敗了會如何？

倒閣若未過，將重傷國民黨聲勢，民意會質疑其提出倒閣的正當性與準備程度，其次，也會打擊其在立法院的議事主導力與談判籌碼。特別是若倒閣訴求未被多數民眾認同，更會反映為民調下滑、支持動能流失。在選民眼中，過度頻繁或無謀略的倒閣行動，容易被視為「政黨惡鬥」、忽視民生。這種觀感不僅無助於鞏固支持者，反而可能逼使中間選民轉向穩健執政的政黨，形成所謂的「回穩效應」，讓執政黨在風暴中反而站得更穩。

倒閣成功機率有多高？試水溫還是真戰爭？ 

蔣萬安喊倒閣，無論是真心想推還是試探民氣，已成功挑動政治神經。目前倒閣案雖聲勢高張，但真正通過機率仍偏低。國民黨席次尚缺關鍵盟友，民眾黨若選擇不配合，倒閣案極可能胎死腹中。更何況，目前民調並未顯示廣泛倒閣民意支持，多數民眾對此仍屬觀望態度。在政局三分天下的局勢下，每一步都牽動全局。倒閣會不會成事還未可知，但這場倒閣牌，勢必改變立法院未來的每一場博弈。