想要認識花蓮縣的小村落磯崎，可以登高走一趟大石鼻山步道。東部海岸國家風景區管理處沿著地勢所興建的步道全長910公尺，走起來不吃力。
「大石鼻山」其實不高，當走到制高點時，可用360度的視角，去觀看村落全貌，以及環繞村落壯闊的大山與大海。
由於執行花蓮縣政府原住民行政處計畫，我跟計畫團隊於10月下旬一連三天在磯崎村進行田野工作。我們訪問15位地方人物，有老頭目、現任頭目、部落主席、耆老、Ina（阿美族語母親）、深耕多年的返鄉青年、剛起步的返鄉青年、外來的新移居者等。
圖／花蓮一景，僅為情境配圖。遠見陳心慈攝影
我們請耆老帶我們走大石鼻山步道、跟著Ina上山去採野菜，也坐上鐵牛車探訪小牛山祕境。一路上，我們不談產業輔導、產品創新。我們專注於地方價值的蒐集。
磯崎村急需幫助。根據官方資料，截至2021年10月，磯崎村戶政登記163戶，人口數419人。相較2020年10月人口數435人，及2019年10月人口數450人，明顯看到人口減少危機，2020年到2021年減3.7％、2019年到2020年減3.3％。
對比2018年7月人口總數509人，磯崎村至今人口減少率高達17.7％。然而，真實情形更為嚴重，在地團隊調查報告顯示，居住磯崎村實際人口約僅150人。
地方創生元年三年過後，殘酷現實仍存在
為了解決人口過度集中大城市導致城鄉發展失衡問題，行政院制定政策目標並且統合各級資源，宣布2019年為地方創生元年，全方位啟動各項政策作為。到今年年底三年時間，除了熱鬧的成果宣傳之外，政府交出來的成績單如何？
《遠見》於2019年2月報導「你的家鄉會消失嗎？全台368鄉鎮區，134個瀕臨地方消滅危機」。以該專題所列舉出來最有可能消失的三個地方為例，亦即高雄市田寮區、甲仙區、台南市左鎮區。
這三處官方資料顯示，從2019年至今，人口依舊處於負成長狀態（依序是1.8％、2.4％、5％）。我關心的花蓮豐濱與台東長濱也是。政府投入的資源並未遏止地方消滅的悲劇。再多美麗的官樣文件與文宣辭藻，最終都還是要面對殘酷現實的考驗。
政策推動，來到該是進行總檢討的時刻。五年來在花東執行計畫過程中，我深刻體會既有推動框架與執行辦法，已經逐漸跟地方發展實際狀況脫節。地方創生政策本身需要被創生。政策再不革新，再多計畫申請、再多案例報導，也無法改變台灣地方人口減少的深層危機。
本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
