智慧城市已是大勢所趨，全球最進步、繁榮的城市無不朝此目標邁進。台北市做為首善之都，也持續往智慧城市的方向挺進，致力讓市府、交通、建築、教育等城市的方方面面變得更聰明、更數位。自2016年成立專案辦公室(TPMO)以「生活實驗室(Living Lab)」深耕智慧城市，多年來深獲國際肯定，今年更是2021 IDC亞太區智慧城市大獎的最大贏家，斬獲「公共參與」和「公共衛生與社會服務」兩項大獎。上週全球知名瑞士洛桑管理學院(IMD)公布2021全球智慧城市指數(Smart City Index)，台北市在118座城市中脫穎而出，躍進全球第4名、亞洲第2名。比去年躍進4名之多，超前赫爾辛基、哥本哈根、日內瓦、奧克蘭等知名國際知名城市。
推動智慧城市 台北市以系統和架構驅動
台北在推動智慧城市的策略上，運用living lab方法去實踐社會創新(social innovations)，同時在政府數位轉型方面，較過往公務機關常採用問題導向的解決方法，更強調系統化和架構工法，因為每個系統都環環相扣，「傳統資訊發展策略的做法，偏重問題解決模式，台北市則採用企業架構（enterprise architecture）的方法，要用架構和願景驅動數位轉型，」台北市政府資訊局局長呂新科解釋，在建構「智慧政府」的框架下，所有既存的系統和新業務需求，必須進行結構重整，必要時會有如都市規劃與更新般，衍生板塊重建的改造，而這種以架構為中心的發展策略，能加速驅動台北市的數位轉型。因此，整體發展藍圖向上緊扣政策，向下引導專案開發，例如扮演民眾生活必備的入口和平台角色的台北通（TaipeiPASS），以及提升員工處理政務效率的行動公務雲（TaipeiON），就是根據整體發展藍圖在架構重整後的專案，不僅滿足現行業務需求，也兼顧未來發展需要的架構，這都是架構驅動的最佳體現。
以台北通來說，目前有卡證、服務、帳單和優惠等四大功能，但台北通其實是逐步演進而來。從最初將圖書館、冰宮等各大場所核發的實體卡整合進悠遊卡，到核發一卡多用的台北卡，再轉型到將虛實卡證整合進手機裡的台北卡APP，接著在去年9月，市府正式推出台北通，除了有各種卡證，還加入繳費、陳情等服務，等於將Hello Taipei、愛台北等功能型APP，逐步收斂進整合型APP台北通裡，「重點是卡證合一和市政服務整合，這是因應未來市政服務行動入口的架構，以解決過多的單一功能APP，不僅改善資料保護、資安及維運成本外，最重要也是能建立便民的服務型生態。」呂新科解釋。
圖／台北通市政服務整合生態系，含括卡證合一、市政服務、規費查繳、特約優惠等功能。
但他強調，市府也沒忽略較少使用智慧型手機的65歲以上長者和18歲以下的青少年，仍然針對這些族群發放實體卡（悠遊卡），做為台北市各種應用場景的身分核實載具，以達到線上線下整合，「我們是做多元覆蓋，然後在此數位基礎下，才能更完善地支援各種市政服務的應用。」
資安與個資保護 是台北通最核心的基礎
台北通做為市政服務的行動入口(Mobile Portal)，本身除記錄民眾實名註冊的資料外，其它市政服務的業務資料均留存在服務機關的系統資料庫中，各機關須依其行政業務法規，蒐集、處理、貯存、應用及保管資料，而台北通系統並不持有這些資料。市府依循中央政府的「個人資料保護法」及「台北市政府單一識別服務作業要點」，台北通實名資料均必須取得民眾同意，也必須依法在「必要範圍內」應用。
另外，呂新科特別提到「資安」問題，他認為，資安就是國安，是國家整體層次的聯合防護體系的一環，台北通在資安的架構上分為三面向。在資料安全方面，台北通建立在公開金鑰認證基礎建設之上，輔以加密通道及資料庫欄位加密技術，同時為了保全資料完整與安全，異地備援備份系統也同步建立。 在系統安全面向，台北通上線前除完成壓力測試外，亦包含源碼檢測、弱點掃描、滲透測試及APP資安檢測，並經紅隊演練驗證資安防護之有效性。同時台北通系統與本府資訊機房均通過ISO27001認證，同時透過網路防火牆、應用程式防火牆(WAF)、分散式阻斷服務攻擊防禦設備(DDos)、入侵偵測防護系統(IDS/IPS)、網域名稱安全過濾服務(DNS filter)、端點防護偵測服務(EDR)等強化多層次防護縱深。
因台北通採實名註冊，身分核實及認證均建立在公開金鑰基礎建設，以提升數位生態系中的資料保護與安全，「這對公共事務的身分核實很有幫助！」像是中央政府在口罩實名制的配額管控、三倍券或五倍券的發放作業，全都建立在自然人憑證及健保卡的身分核實。而在台北生活圈中，則可運用台北通進行身分核實的資格查驗，所以支援大稻埕煙火秀、熊好券等活動的登記抽籤，才能符合公平、公開及民眾權益等多面向的考量。
因應疫情推新服務 台北通會員快速激升
如今走在台北街頭，只見民眾進入超商、百貨等各大場所前，都會拿出台北通，快速完成實聯制。事實上，台北通即時因應新冠肺炎疫情，推出的實聯制、疫苗預約服務，讓會員大幅增加，截至今年10月止，會員人數已達165萬，相較去年10月的20萬，整整多了145萬。
至於對內的高效政務系統TaipeiON，呂新科直接點出關鍵作用，「你不能說台北通對民眾的服務很快，讓市民一秒鐘遞件、陳情，市府內部運作卻很慢、沒效率，可能過幾周才回覆，」他提到，過往市府常遇到的情況是，只要員工不在位置上，政務就會卡住，尤其疫情後，更凸顯延伸行動力提升政務效能的重要。
他進一步解釋，居家辦公考驗的不只是系統是否雲端化，還有行動工作能力的提升，雖然公務系統正朝E化發展，但仍侷限在辦公室，沒辦法滿足更彈性的工作模式。因此，開發「TaipeiON」系統，將辦公場域做數位延伸，藉由VPN的安全通道、電子化公文及政務，讓員工在行動裝置上也能作業，並納入個人通訊（IM）和數位分機，建立可協作辦公的新平台，提供員工分區和居家辦公的全面支援。
點開TaipeiON的APP，只見介面清楚、明亮，公文、郵件、行事曆、市府公告等訊息在首頁就一覽無遺，「我們UI、UX磨很久，才磨成現在這個樣子，」呂新科笑稱，TaipeiON仿造台北通開發策略採用政府數位服務（GDS）方法，將以使用者中心的體驗設計導入。目前TaipeiON已在資訊局內部測試一段時間，預計今年底上線，但他早已上手，不論是等公車、搭捷運，只要有一點空檔，常常就能決掉幾個公文。
圖／台北市預計今年底上線自行開發的高效政務系統TaipeiON。
兼顧資安與便利 TaipeiON開發即時通訊系統
在開發TaipeiON的過程中，資安一樣是重要考量。所有員工使用TaipeiON時，必須先經過二階段身分驗證，綁定的手機也要經過認證，連線則透過VPN虛擬通道，才能連接到市府系統。儘管國人最常用的通訊軟體是LINE，但外部軟體難免有資安疑慮，尤其公務員使用的政務系統，牽涉公共事務，因此，為了兼顧資安與便利性，TaipeiON直接內嵌即時通訊系統，並採封閉式管理，非市府員工無法加入，傳送的文件、照片都還能加上浮水印。
未來，對於擘劃智慧政府的藍圖，台北通、TaipeiON將持續扮演關鍵角色。「不管是台北通、TaipeiON，我們都不會只讓它們做一把驗證身分的『鑰匙』，背後還會有數位化、公務雲的多元功能，然後整合進手機，讓所有人透過APP，就能完成許多公共事務，」呂新科期待，智慧政府的部分目標，能透過台北通和TaipeiON，逐步實現。
圖／搭上振興券議題，民眾只要開啟台北通APP就可以抽限時限量的台北「熊好券」。
