每一個現代國家都要實行法治，這是沒有例外的。法治社會最基本的條件就是：人人平等相處，遵守同樣的法律，互相尊重每個人的權利，並在各自的領域發揮才能，享受努力的成果，這就是大同世界的理想社會。
人一定要在平等的環境中相處，才能安居樂業，不怕自己的權利受到侵害，這是不虞恐懼的自由。人有兩種恐懼，一種是個人與個人之間的侵害行為，會損害個人的利益，這必須由法院公平處理；另一種恐懼則是被行政機關侵害，因為政府有權，常常會利用這種權勢，侵害到人民的權利。
審判素質偏低，人民無法信賴
這個問題比較嚴重，歷史上的革命運動，造成今天的民主法治制度，都是由此而來。所以今日制度，凡政府對人民的處分，如果人民不服，可以有兩階段的訴願、再訴願，由政府改正，若是仍然駁回，可以告到行政法院，由司法機關處理。
這兩種恐懼，都要靠法院保護。司法機關的重要任務，就是要在這中間辨明是非，端正風氣，使得大家守規矩，此外，還要能夠宣洩民怨。