夏日當空，捷運北淡線圓山站的工地塵土飛揚。身形高大的中華工程董事長陳朝威，正和工地主任討論進度。
中工在北淡線只拿到兩標工程，其餘均因公營事業種種限制，無法參與招標。「所以中工想要民營化，急得不得了，」陳朝威指著機具正隆隆作響的工地現場。
在行政院核定優先推動民營化的二十二家公營事業中，中華工程被認為是腳程最快的一家，更被經建會「期待」在年底前成為第一家民營化的公司；而陳朝威這位三十六年次、現今國營事業最年輕的董事長，也因此成為聚光燈的焦點。
溝通平息反彈
「憑良心講，我對民營化非常積極。」目光銳利、臉部線條方正的陳朝威，直言自己所投注的心力。兩年半前以國管會執行長接任中工董事長後，陳朝威就開始催促過去對民營化「只有觀察，沒有動作」的中工上路。
他把國營會任內研擬「公營事業移轉民營化條例」的經驗，轉化成中工的民營化規畫案；兩年多來辦了六十一場民營化員工溝通會，他自己主持了十場；為了減少公營事業遭人詬病之處，中工以公開招標代替自行議價，去年以集中採購方式省下近七億元；研發費用過去是兩千多萬，今年預定是八千五百萬；第一次股票上市成績雖不如預期，陳朝威則很有信心再衝刺，讓中工能由公家掌控移轉為民間持有。
言談中不時提及外國公營事業民營化經驗的陳朝威，把公營事業比喻成農業社會貢獻卓著的老牛，當機械化耕作來臨，老牛的角色就必須重新定位，或功成身退。對許多已完成階段性任務的公營事業而言，民營化是唯一生存之道。學經濟的他，肯定公營事業民營化的經濟影響力，「不輸給二次土改。」
對於有四十三年歷史、在營造業規模僅次於榮工處的中工，陳朝威視民營化為其發展的轉折點，「否則我不必在一開始就得罪一堆人，」陳朝威指著一疊「中工民營化經驗」資料，語氣堅決。
這些得罪起源於公營事業本身就是政治和經濟緊密結合的產物。太多政治力量的干預，使公營事業的經濟發展始終避不開外力陰影；既得利益者對公營事業的態度，更讓陳朝威感嘆人性的自私在這裡表現得最為淋漓盡致，因為公營事業一旦轉為民營，就代表既得利益者對公營事業管控權的損失。
除了外力的壓抑，還有來自公司內部既得利益者的阻撓。員工擔心公司民營化後，自身的工作權不穩定，形成內在的反彈。中工透過一場場的溝通會，告訴員工民營化可以解決雇用人員的限制、可以減少外力的運作、可以到國外拓展公營事業不方便去的市場……。「現在員工九五%以上都支持民營化，」陳朝威自信地說。
最終癥結仍在如何讓中工順利迎接民營化的衝擊。中工的資本額和營業額在十多家大型營造業中排名第二，但獲利率、資產報酬率、員工產值均排在八、九名後，「這是管理績效問題，」營造業研究發展基金會執行秘書劉秉恆指出。
研究營建業多年的劉秉恆進一步分析，營造同業最擔心中工表面上民營化，但管理弊病和特權心態不改，換湯不換藥，「中工的主事者最需要做到的，不是何時達成民營化，而是何時有民營化條件。」
陳朝威坦承過去公營事業活在無憂無慮的桃花源中，「但是現在門被打開了，必須面對外界。」他擬定了一連串的經營方針暨改善體質作法，工程要效率化、管理要現代化……，然而在重重阻力下，陳朝威自己也形容這是條內憂外患夾擊、荊棘滿地的改革之路。
歷經物價督導會報、台監、國營會到中工，對喜歡研讀探討生命書籍、本身是基督徒但也常引用佛道學說的陳朝威而言，這些歷練就像人生路途的旅站，每一站都是不斷的學習。
在他認為「習性不太好、一肚子苦水」的營建業待了兩年多，陳朝威自認對人的本心有了更深的瞭解：「中工給我的無力感最大，但收穫也是豐收的、特別的。」
