在川普2.0走馬上任前夕，高技術移民成為輿論焦點，美國社會因而掀起一場「H-1B簽證之亂」。除了當年持H-1B簽證來美國、最終成就特斯拉大業的馬斯克為H-1B激烈辯護外，川普也表態聲援，因此與支持MAGA的極右派支持者產生分歧。其實，台灣人擁有H-1B簽證的占比，是全球排名第八！這場吵得不可開交的簽證口水戰，恐衝擊美國科技業核心競爭力，甚至連台灣人才的「美國夢」，也可能受到影響？
隨著川普將於2025年1月20日重回白宮，他將如何更動美墨邊境的移民規範，引起各界關注。沒想到，不僅是無簽證的非法移民，就連用於聘雇高技術移民的「H-1B簽證」，都成為爭論焦點。
隨著以馬斯克為首的科技業企業家，與反移民的共和黨極右派愈吵愈烈，川普也加入這場口水戰。究竟，這場如滾雪球愈滾愈大的「簽證之亂」，由來為何？
「簽證之亂」延燒，高技術移民恐遭殃？
近日，川普任命印度裔創投家克瑞希南（Sriram Krishnan）為白宮的人工智慧領域資深顧問，引起共和黨極右派人士不滿，擔憂克里希南將對移民政策產生影響。
「我們國家是由歐洲白人建立的，不是從印度來的第三世界入侵者。」MAGA運動極右派代表人物盧默（Laura Loomer）在X上激動發文，指出克瑞希南曾支持放寬H-1B簽證與綠卡發放的上限，將讓外國科技業員工更容易成取得美國身分，這與川普承諾「讓美國再次偉大」（MAGA）政策背道而馳。川普前顧問班農 （Steve Bannon）也附和，稱H-1B是場「騙局」，將威脅到美國人的就業機會。
對此，馬斯克也回擊，美國長期缺乏有才華和積極性的工程師，並認為聘用移民對美國的未來至關重要。如果美國不開放世界上最優秀的人才加入，反而讓他們為其他國家效力，「美國就會輸掉這場科技競賽。」
所以，到底什麼是H-1B？
H-1B簽證的全稱為「專業職業工作簽證」，由雇主申請、美國政府核發，針對工程、科學、程式設計、法律等特定專業領域，提供高技術外國人員的簽證。此簽證效期為三年，持有者可申請延長三年或綠卡。
馬斯克不惜開戰！川普一改過往態度聲援？
其實，出生於南非、後入籍美國的馬斯克，本身便是H-1B簽證受惠者。「因為H-1B簽證，我自己、許多對SpaceX和特斯拉，以及數百家讓美國強大的公司，有著關鍵貢獻的人才能夠來到美國。」他在社群平台X上強調。《路透社》指出，2024年特斯拉獲發的H-1B簽證達724個，是此項計畫的受惠者之一。
除了馬斯克外， 微軟執行長納德拉（Satya Nadella）、Google共同創辦人布林（Sergey Brin）、Google執行長皮查伊（Sundar Pichai）等人，早期皆曾持H-1B簽證。可以說，美國正因為聚集眾多頂尖全球人才，得以奠定當前科技產業的領先地位。
而為了捍衛H-1B，馬斯克搬出美國諷刺喜劇電影《開麥拉驚魂》的經典橋段，飆罵髒話之餘，還誇張放話：「為了這事我不惜一戰（go to war on this issue），你們根本無法想像我會做到什麼程度！」
與馬斯克同為川普新任命的政府效率部（DOGE）部長、億萬富豪拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）也站台H -1B簽證，一句「美國文化向來崇尚平庸，而非卓越」直接點燃戰場。
值得注意的是，川普的第一任期其實曾採取過實際行動，針對H-1B簽證的發放增加限制，疫情期間更曾暫時凍結此項計畫。沒想到，這次他一改第一任期的態度，12月28日接受《紐約郵報》訪問時，不僅聲援馬斯克，還大讚H-1B簽證「是一個很棒的計畫」，「我旗下物業中有許多人持有H-1B簽證。我一直都支持，並多次使用H-1B計畫。」
台灣持有者排名全球第八！H-1B改革有何影響？
雖然馬斯克大力捍衛，但他也認為H-1B簽證的規範需要改革，更形容這個「系統已經崩壞」。他在X上提到的調整方向，包括提高最低工資門檻、收取維持簽證的年費，以避免這份簽證被濫用。
根據美國公民及移民服務局（USCIS）網站，H-1B簽證費用預計於2025年3月更新，一份註冊費從10美元上漲到215美元，暴增超過20倍。早在2024年4月，申請費便從460美元調升至780美元，上漲70％，還另外新增600美元的額外庇護費。
總而言之，雇主當前若想申請、延長一份H-1B簽證申請，將需支付總共面臨約3.4萬美元的法律和行政費用，費用大漲，導致許多企業對於此計畫更加謹慎。
未來，在馬斯克為首的DOGE部門營運之下，H-1B計畫恐提高門檻，誰將受到最大影響？印度《經濟時報》分析，近年印度裔已成為H-1B簽證持有者中的最大群體，占比超過七成，這不僅是工作機會，更是實現「美國夢」的途徑。
美國國土安全部（U.S. Citizenship and Immigration Services）2023年的數據顯示，印度以72.3％奪下第一，中國占比11.7％，排名第二，菲律賓（1.2％）、加拿大（1％）分別排名第三、第四。值得注意的是，台灣共有2554人取得H-1B簽證，排名全球第八位！
| 2023 | Gender | All Beneficiaries | ||||
| Place of Birth | Female | Male | Unknown | Number | Percent | |
| 1 | India | 66,869 | 211,979 | 538 | 279,386 | 72.3 |
| 2 | China | 21,323 | 23,955 | 66 | 45,344 | 11.7 |
| 3 | Philippines | 2,931 | 1,682 | 6 | 4,619 | 1.2 |
| 4 | Canada | 1,461 | 2,382 | 9 | 3,852 | 1.0 |
| 5 | Korea, South | 1,612 | 1,985 | 6 | 3,603 | 0.9 |
| 6 | Mexico | 862 | 1,945 | 1 | 2,808 | 0.7 |
| 7 | Pakistan | 649 | 1,934 | 8 | 2,591 | 0.7 |
| 8 | Taiwan | 1,175 | 1,376 | 3 | 2,554 | 0.7 |
| 9 | Brazil | 834 | 1,378 | 2 | 2,214 | 0.6 |
| 10 | Nepal | 554 | 1,405 | 3 | 1,962 | 0.5 |
source：Table 4a. H-1B Petitions by Place of Birth and Gender of Beneficiary, All Petitions Approved in FY 2023
除了衝擊海外人才，位於華盛頓的非營利組織「美國移民委員會」（American Immigration Council）分析，當H-1B計畫被收緊，美國經濟恐怕不進反退，例如，H-1B簽證人數增加可降低該行業失業率，若限制H-1B簽證，恐導致美國的跨國企業減少本土工作崗位，轉向國外子公司，尤其是印度、中國、加拿大。
此外，一項2019年的研究顯示，H-1B申請成功率愈高的企業，專利申請數量和引用次數往往隨之增加。此外，這些高申請成功率的新創更可能獲得風險投資，並成功IPO或被收購。
川普2.0的反移民風潮延燒，連高技術外國移民都提心吊膽，雖說當前川普表態支持H-1B簽證，也讓各方炮火稍微收斂，這場爭議可望暫時落幕。但面對難以預測的未來，高技術移民的美國夢，或許將再度迎來嚴峻考驗。
