今天講高雄並不是要老王賣瓜，其實和台北比較，高雄還是比較落後，不過高雄有一點是最特別的：高雄的改變最大，且有戲劇性的改變。
未來世界的潮流是國家的界線愈來愈模糊，城市的競爭反而比較突出，有個知名的國際建築師曾說道，「從衛星上看地球，很難分辨國家的界線，卻很容易看出城市的特色。」台灣的面積不大，我認為建設台灣，城市的經驗可做為大家參考。
高雄的改變在哪裡？過去，高雄市民對高雄沒有信心、罵市政府，親戚朋友來高雄玩，還自嘲：「高雄沒有建設，抹所在（沒地方），免看啦！」市民罵政府，對城市的光榮感、滿意度很低。但最近《中國時報》的調查卻發現，高雄市民認為高雄有進步的占了82％，是全國最高的；另外對未來有信心的，也超過了六成。
從生活的感覺來說，過去很多人有刻板印象，認為高雄是工業城市，河川被污染，水不能喝，空氣不好，治安不好，登革熱會死人，大致都是負面的評價。
不過現在市民覺得高雄有改善，河川乾淨了許多，也有城市的願景。當然高雄還有很多待改善及努力的空間，不過一些成功經驗可以提出來和大家分享。
一個城市或國家的建設有幾個要素，第一是清楚的目標，讓大家知道要走向何方；第二是策略，如何能達到目標；第三是要有一群有效率、執行力的團隊，能落實目標、執行策略；第四是要有一群有共識的民眾熱情支持；再來就是周邊的條件，包括協助的人、中央的配合等。這五點是我認為國家或城市要成功的關鍵。
十六字策略再造高雄
我在台北出生，在台北當了十五年民意代表，和高雄其實沒有什麼淵源，所以來高雄參選是很大的冒險，大家都不看好。一開始很難得到當地的認同，但是這個經驗對我很重要。我認為建設高雄，第一個要有目標，這個目標除了明確，還要有遠見，且這個目標能讓大家覺得興奮。
高雄究竟要設定什麼目標？談到城市、台灣，就必須想到亞洲、想到世界，目標才會和世界同步，過去都是從大陸的邊陲來想台灣，但未來台灣的政治關係，會走向大陸與海洋的介面發展，海洋立國、海洋世界、海洋的時代，是我們國家未來的方向，所以高雄要和海洋搭上關係。
另外這個目標也要和歷史、文化、感情有所連結。再來，這個目標要有創意，當時我們大膽設定高雄是海洋首都，能和海洋立國接軌，又有首都的挑戰。我們和市民講，高雄要代表台灣，而首都的另一個意義，是指首都級的生活。
如何讓目標不會好高騖遠，就必須使目標在射程內，也就是打靶要打得到；打不到，瞄準也沒有意義。打得到除了力量外，還要思考時間。市長一任只有四年，且連任不一定會成功，四年內如果統統看不到東西，這個目標是空的，但也不能短視，只做連任的準備，所以這個目標的射程距離便非常重要。
起初市民只覺得海洋首都的概念不錯，但並沒有很認同，做起來滿辛苦的。前幾年我的民調都在30％～40％間，台北市長則在70％，很多報紙很喜歡做高雄與台北的比較，每次公布民調前，我就感覺好像受到凌遲折磨。有一次我的民調只有30％，我去問那個媒體，怎麼會這麼低，對方竟然說已經幫我灌水、四捨五入了，原本民調才27％，真讓我哭笑不得，我的親戚朋友應該都不只27％啊！連親戚朋友都不認同！這是一段辛苦的鍛鍊。
如何能達到高雄的目標？我歸納摸索後，可以用十六個字來說明策略：在地特色、跳躍成長、區域合作、不搞對抗。
在地特色
任期有限，我們要讓民眾建立信心，信心、信賴對現在的台灣非常重要。高雄發展什麼最有特色？我提出了「Only One」的概念，我們不一定要Number 1，但一定要Only One。
來到高雄後，我注意到最臭的前鎮河、愛河，卻是最寶貴的。因為台北的河川都有堤防，要防水災。高雄的河川源於潟湖，日本人把它整建成河川，海水漲潮的時候才有水，上游來的水其實不多，不用防水災，這種不要堤防、不怕颱風的河川是非常難得的。所以我從整治前鎮河、愛河開始，要讓市民的視覺感官不同以往，把高雄的空間解放，落實城市美學的概念，讓市民覺得城市是美的，從視覺來帶動感情、情意。
導入城市美學，我們將高雄市當做藝術品來建設，用在地特色來建設。高雄是一個港都，我們就定位為水與光的故鄉，現在有城市光廊、藝術大廈、光之潭，利用光線讓夜晚的高雄更漂亮，所以我們是從港邊、河邊、潭邊做起。更與中央配合改善自來水問題。
結合在地特色的經驗很成功，例如愛河就變成高雄的特色，在台灣，很難得能看到一條河位於市中心內，民眾可以在河邊散步、喝咖啡、或是聽音樂會。
我認為以海洋、光、水落實城市美學與在地特色是成功的。在地特色也包括尊重地方的感情，像要建新火車站，我們就堅持不拆舊火車站，因為六十幾年的舊火車站是很多人的記憶，經過許久的爭執，最後大家決定將舊火車站遷移八十二公尺。我們發包的過程很戲劇性，承包的廠商就是當年建舊火車站的日本清水公司，遷移過程中放了三杯水在火車站前廊，移動八十二公尺，水都沒有溢出來，誤差值不到三公分。在遷移前一夜，民眾唱著「高雄發的末班車」「再會啦！車站」，場面很感人，有人訴說著當年來高雄沒有地方住，睡在火車站的往事，有人提起當年戀愛的故事。我感受到市民的感動，也發現這可以和市民互動，因為市民覺得他們的感情有被尊重。
發展城市美學有成果，民眾就對你有信心，過去民調滿意度很低的時候，大家懷疑你，甚至整治前鎮河時，還有人謠傳我晚上去倒藥，造成河川污染。最近沈健全教授做了前鎮河生態研究，本來前鎮河的溶氧量為零，生物無法生存，只有厭氧菌可以存活，現在則是一年增加二十倍的生態，我們恢復了一條河川的生命，這個成功的經驗讓我們能夠繼續整治後勁溪、金絲湖。
我們也推動生態概念，做滯洪池、六個人工溼地，過去被市政府埋起來的埤塘，又把它重新挖起來。
左營有一個溼地本來要做停車場，但我把它挖回人工溼地，現在有一百種鳥如白鷺鷥、夜鷺在那裡棲息，我們還打算做溼地走廊，將來就可以看到許多鳥類在高雄的天空中飛翔。
過去高雄沒有什麼休閒的空間，如何讓市民有感動，讓家屬、家庭有空間互動，是我對市民的重要承諾。不過建設這些空間需要很多錢，為了解決資金不足的問題，我們做BOT，如奧多廣告出資新台幣1000萬元做城市光廊，市政府還收入600萬元贊助金做美綠化及藝文活動。我們還把英國領事館包給廠商，這是一個突破，因為英國領事館是古蹟，過去只能開放參觀、不能享受，但它的地理位置最好，可以看到海、港、整個市區，我們將英國領事館發包出去後，民眾就可以在這裡聽音樂會、喝茶、看夜景。
最近我們也想把孔廟發包，雖然受到很多衛道者反對，但市民卻很支持，我們的用意是想讓孔廟成為傳統藝術、戲曲歌唱的園地，民眾可以在這裡喝茶、欣賞藝術表演，過去孔廟的重大慶典，只有在每年9月28日跳八佾舞給孔子看，說實在也對不起孔子。
我們也發包蓮池潭、藍色公路、捷運，連收垃圾的工作也包給民間做，市政府收一噸垃圾要1500元，包給民間只要1200元。這些成功的經驗讓市民對高雄愈來愈有信心。
跳躍成長
高雄要和台北、東京比，是永遠趕不上的，不過有些東西我們可以跳躍成長，而非直線成長。例如市立圖書館藏書一百二十萬冊，若以國際標準（每個市民至少擁有一本書）來看，那應該要有一百五十一萬本，原本預算是每年買四萬本，要花七、八年的時間才能達成，但我們決定在一年內完成，方法是利用募款、募書來達成，所以我率先捐10萬元及三百本書，現在我們的目標已快達成一半了，這就是跳躍成長。另外，警車不足的問題，我們透過動用第二預備金加上原有的預算，也把不足的警車全部補齊。要讓大家沒話說，最好的辦法便是交出成績，一次解決大家的抱怨。
溼地是我們可以發展的領域，我們有一些成功經驗，未來可以領導全國。另外我們也正在做無線上網，最近我們公布了高雄市有一百個點可供無線上網，不久後苓雅區、前金區、新興區就可以無線上網，到了年底全市都可無線上網，將來還要結合PDA、PC讓市民更方便。如此一來，在世界無線城市的競爭力排名上，高雄馬上就能躍升。
《再見了！可魯》這本書及電影讓我非常感動，因為狗的本能是看到東西會吃、會害怕、會叫，但導盲犬竟然可以節制本能、守護主人。台灣這個社會缺少感動，我們就響應導盲犬的活動，拍短片，在所有學校宣導生命教育，更成為台灣第一個通過導盲犬自治條例的城市。美國的導盲犬學校校長知道了很感動，還送我們導盲犬，並免費替我們訓練，訓練一隻導盲犬要花300萬元，而日本、韓國等相關機構也很好奇高雄的作法，最後更決定2005年亞太導盲犬大會在高雄市舉行。
運動方面，高雄有個左訓中心。台灣總想爭取亞洲運動會主辦國，但我認為為什麼不跳躍爭取世界運動會？果然我們爭取到2009年世界運動會在高雄舉辦。我們2月就要先去舉辦這屆世運會的德國見習，他們也答應在7月世運會的閉幕典禮中，給高雄十分鐘的表演時間。
區域合作
一直以來，我們和「高高屏」合作共享。未來世界運動會更將是一個好機會，我們要和台北等其他城市共享，甚至也和中國共享，因為中國2008年舉辦奧運，我們是2009年舉辦世界運動會，彼此可以合作。
不搞對抗
台灣的對抗太多，我剛就職市長的時候，也和中央對抗，但對抗的結果是市民吃虧，因為政治對抗很複雜。台灣真正需要的是合作、和諧，必須有更大的空間來發展經濟，降低政治的不安。
從不認同、不相信到相信，高雄這個城市有了很多改變，這裡有很多創意、創新的經驗，和市民建立信賴、共識的經驗。市政府要有承擔、負責任，要不怕人家罵，不怕人家移送法辦，該做的就要做，眼光放遠，堅持下去。另外還有一些合作的經驗，包括不同黨派的整合運作，都是很辛苦的過程，所以和諧、合作更有其重要意義。
城市美學是把城市建設當藝術品，所有的建設不只有功能取向，還要顧及藝術品的協調性、對稱性及美感，這個觀念讓高雄市有很大的進步。例如四維路運用太陽能照明，晚上走在這條路上，會覺得很漂亮、很壯觀，讓人很感動。
未來還要做五福路的造街建設；將中山路人行道變成十一米半，兩側加起來共二十三米，等於每家門口有個廣場，這和巴黎香榭麗舍大道一樣寬，但長度更長，達兩公里半。想運動的民眾，可以每天走一圈中山路，差不多一萬步，有益健康。
高雄的經驗可以給其他城市、政府一些參考，我覺得台灣民眾很可愛，都可以溝通，也可以一起建立共識、信心。
現場交流
Q：你對政府的兩岸政策有何建議？
A：中國政策不只是兩岸的問題，也包括中國的態度，台灣必須避免不必要的刺激，台灣要瞭解自身現在的處境，及國際的趨勢，然後才能判斷我們該走多快，一個人走一百步？一個政黨走一百步？還是一百個人同時走一步？哪個對台灣有利？這是一個很重要的選擇，我認為一個人走一百步不如一百人同時走一步，看起來雖然比較慢，但台灣終究是往前跨了一步。一個人走一百步，但另外九十九個人都跟不上你、都在罵你，最後你倒在那裡，人家也不知道你為什麼會死。
整體來說，台灣應該有基本共識：台灣的發展優先，政府要為台灣爭取到更多的機會與尊嚴。
Q：政府的用人標準、政策擬訂似乎以政黨為考量，你有什麼看法？
A：用人這件事很主觀，像高雄市政府就用了很多泛藍人才，但當我們用綠人馬時，大家就會覺得沒有用人唯才。
台灣人才很多，領導人要授權、信任、有事情首長承擔，所以我批公文絕對不含糊，公文上甲案發照、乙案不發照，請市長裁奪，我簽甲案，如果有事，我去調查局，我真的去過好幾次，沒有做壞事，又有什麼好擔心。不像過去公文「依法辦理」「以不引起抗議為原則辦理」「依權責認定辦理」，批的人沒有責任，承辦的人無所適從，往往只好傾向駁回；或者公文上簽「請示法務部」「會內政部」，公文處理來來去去可能要花上一年，行政沒有效率，民間企業苦不堪言。（劉懿萱整理）
