主張「非核家園」的民進黨新政府已就任，三座核電廠將如期除役。諷刺的是，不用等到除役，核電廠的冷卻池即將爆滿，高放射性用過核燃料已面臨無處可放的窘境。
「早在1994年，台電就著手規劃核廢料乾貯設施了，」台電專業總工程師林德福說，規劃至今22年了，原本預計貯存用過核燃料（高階核廢料）的設施，還拿不到使用執照。
為何高階核廢料會面臨有「家」歸不得的苦境？主因是目前地方政府與民眾無法接受台電的乾貯設計，很可能讓這座耗資約12億的工程，變成蚊子館。
1970年代，核一、核二廠興建當時，國際上多數倡議用過核燃料「再處理」，以致於各國在設計時，都不會蓋龐大的冷卻池來暫存40年所產生的用過核燃料。
隨著核能發展的演變，反對「再處理」的聲浪逐漸升高。台電核一廠副廠長黃清順指出，1980年代，在綠色和平組織的呼籲下，各國紛紛捨棄此途徑，朝向有別於冷卻池的濕式貯存，改用乾式的貯存方式。
日本311強震後 水保設施兩度變更
台電因應潮流，於1994年2月向經濟部提出「核一廠核燃料乾貯」可行性評估報告，一年後經核准開發。豈知工程招標一波三折，耗費近十年，歷經四次廢標。
1995年首次招標時，只有兩家合格廠商，因不足採購法三家以上規定而廢標；第二次因得標廠商技術遲遲未解決而解約；第三次僅有一家參標而廢標；2003年第四次招標時，又因廠商報價遠超過預算而廢標。
據當時擔任原能會副主委的歐陽敏盛指出，1990年代，世界施作乾貯的廠商僅四至五家，外商似乎將台灣視為待宰羔羊，開標金是行情的二至六倍，「價格拉到跟天一樣高」。
眼看時間流逝，2002年已晉升為原能會主委的歐陽敏盛建議採限制性招標。他回憶當時情景，乾貯設施主要在解決冷卻、擋輻射跟散熱三件事，技術並不難，台灣的核能研究所比這個困難的都在做了，「與其被人敲竹槓，不如自己設計」。
台電在其建議下，於2004年11月獲經濟部核定，改採限制性招標，委請核研所辦理。不過台灣並無乾貯專利，核研所遂與美國NAC以技轉方式聯合承攬。2005年7月29日，經三次議減價後，以近10億決標，比國外開價少43％，承接的工作範圍更大。後來核研所再將機械設備／土建工程，分包給俊鼎機械及豪昱營造。
歐陽敏盛回憶，改採限制性招標後，美國在台協會（AIT）在國會議員要求下，還派人到原能會關切。「我告訴AIT官員，台灣的核電廠都是美國設計興建，連人才都受美國訓練，台灣有能力自主設計，有哪一樣不放心？」他的說明讓美國吃了閉門羹，從此不再談招標事宜。
工程決標後，台電加緊腳步，2005年9月送「環差報告」給環保署審查，2006年提送「水土保持計畫」給台北縣政府，2007年提出「核一廠乾貯設施安全分析報告」給原能會審查。
環差報告歷時約三年、九次審查及四次環評大會，終於在2008年11月獲得核備；原能會則歷經近兩年、五次審查，於2008年12月核發建造。
但2006年收到水土保持計畫的台北縣，卻遲至2010年元月才請台灣省大地工程技師公會協助審查，經技師現場會勘及三次審查後，2011年元月新北市（台北縣於2010年底升格）核發水土保持施工許可證。
足足過了17年，台電才取得上述三張執照，並通過新北市「營建工地逕流廢水汙染削減計畫」的審查，可以開始施工。沒想到，2011年日本福島核災又對「乾貯工程」帶來致命一擊。
反核團體拉高分貝，對戶外型乾貯強烈質疑，新北市議員也提出質詢。新北市長朱立倫更喊出「沒有核安，就沒有核電；沒有辦法處理核廢料，更沒有資格使用核電」的口號。
新北市副市長陳伸賢受訪時坦承當時民眾非常關心核安，社會期待很不同。或許沒有311，什麼事情都沒有了，工程早就做完了。
311事件過後，台電共進行兩次水保設施的設計變更。
第一次是增加山坡地錨數量，一位不便具名的工程師透露，依照「水保監督審核辦法」第19條的規定：各單項水保設施，單位數量增減未超過20％，無須辦理水保計畫變更。台電地錨從316組變成330組，略增4.4％，監造就有權限決定。
新北市政府卻要求台電補件，並委由新北市土木技師公會協助審查，最後在公會決議通過後執行。到第二次變更設計時，新北市的態度卻是180度大轉變。
2013年6月25日，當台電向新北市申請水保竣工檢查時，新北市派人檢查發現排樁擋土牆現況地形與核准設計圖不符，要求重送水保計畫。
台電又於12月20日提出第二次變更設計的水保計畫，隔年2月初，新北市才請新北市土木技師公會審查。後來新北市竟針對原核定的水保計畫相關設計基準，並非第二次變更設計部分，持續要求台電對超出水保範圍的項目重新評估分析。
新北市越俎代庖 專業問題變政治議題
於是台電於12月20日提出變更設計，隔年2月初，新北市請新北市土木技師公會審查。後來新北市針對原核定的水保計畫相關設計基準，並非變更設計部分，持續要求台電對超出水保範圍的項目，重提評估分析。
自此，台電與新北市展開漫長的公文往返，前後經多次審查、補件，新北市均以「台電沒有回覆或回覆不滿意」為由，不核發完工證明。
經工程界分析，新北市遲遲不核發的主因，在於反核團體跟新北市土木技師公會的態度。
2013年6月就任的新北市土木技師公會理事長余烈是關鍵。他表示，「台灣的天然災害風險太高，除非台電答應將乾貯放到地底500公尺處，不然就等我不當理事長再送審，還要等三年」。
他堅持，以目前台電的能力、國家的財力都可以辦到，為何要將風險留給後代子孫，放置地底下500公尺是最好的折衷方法。
對此，台電林德福回應，余烈的建議已超越乾貯既有規劃設計，目前工程已完工，並通過各種審查，實在無法更改。
歐陽敏盛也提出質疑：專業問題變成政治議題，核能設施的安全分析是原能會職權，「新北市卻越俎代庖」，是台灣特有的怪現象。
只要新北市不核發證明，乾貯設施就無法熱測試啟用。
面對批評，陳伸賢一臉無奈地說，四座核電廠，有三座在新北市，關係到市民的生命財產，市政府當然要嚴格把關。
他再三強調，乾貯設施要確保做到最安全，且台電要告知到底要暫存多久、何時完成最終處置場？「即便蔡英文總統上台也一樣，這三個條件是連動的，沒有明確答案，就無法審查。」
台電、新北市僵持不下 乾貯設施淪蚊子館
不僅核一乾貯設施無法啟用，核二廠的乾貯工程也滯礙難行。尤其核二廠1號機的冷卻池將於今年11月30日客滿，急迫性遠高於核一。
今年2月核二乾貯已拿到環保署、原能會跟農委會的許可證，不過還要通過新北市「逕流廢水污染削減計畫」審查，土木工程方能動工。
但是去年11月新北市以「應先行取得各主管機關同意核准本案開發計畫的相關證明文件」為由，不予受理，12月18日，台電檢附水保核定函再請審查，今年2月5日新北市又以「經程序審查不完備」駁回，並要求提供更多的資料，至今仍然沒有通過審查。
眼看新北市與台電僵持不下，兩個乾貯設施極可能淪為蚊子館。但浪費公帑事小，高階核廢料無處可放事大，若無替代方案，核一、核二只好提前停機，甚至牽動往後的除役計畫。所引發的一連串骨牌效應，將是新政府無可迴避的課題。
