你知道嗎？就在明年（2015年），台灣15歲到64歲的工作年齡人口即將來到歷史高峰，在這之後，將每年平均減少17萬到18萬人，直到2060年。
展望未來，台灣的主力勞動人口也將愈來愈中高齡。如果以10歲為一個年齡組分析，2012年時，台灣25歲到34歲間的人數最多，到2030年，會變成45歲到54歲人口數最多。到了2040年後，主力年齡層更往後延，成為55歲到64歲。但是當勞動力愈來愈少、也愈來愈年老時，台灣卻同步碰到另一個嚴峻考驗，那就是提早退休趨勢愈來愈明顯。
早進晚出現象增多〉
30歲才進職場 56歲陸續退休
根據主計處資料，2001年，請領老年給付平均是59.1歲，10年後、2010年降為56.6歲。「台灣職場近10多年是晚進早出！」勞動部勞動力發展署副署長賴樹立表示。他分析，與歐美相較，台灣大學生流行延畢或念完研究所再就業，不少男生又要當兵，可能拖到快30歲才進入職場。
同時，公務員平均56歲退休、勞工則61歲。國發會統計2006到2011年退休年齡，台灣也比OECD國家提早退休。以目前45歲到64歲中高齡勞參率來看，台灣已顯然比先進國家要低。至於仍在就業的65歲以上人口，就更少了。
然而，提早離開職場其實是人力資本的浪費，加上少子化，台灣未來即將發生就業人力短缺現象，如何解決嚴峻的挑戰？
鼓勵退休族就業〉
取消職訓年齡上限 開辦合適課程
賴樹立認為，鼓勵退休族再就業絕對是大勢所趨。勞動部已啟動輔導65歲長者再就業的方案，並從2012年起，取消職訓年齡上限，只要有興趣，誰都可以參加。
目前已開辦適合長者職前訓練的課程，包括照護人員、托育人員、物流、門市管理、餐旅服務、美容等類別，2013年已有325名長者受訓。以桃園縣職訓教育協進會為例，就有長者到雲端購物平台設計管理班受訓。家住桃園、70歲的呂正義是個典型案例。
有42年工作經驗的他，說得一口流利英語，在大陸當過台商總經理，管理四家有4000到7000名員工的工廠，是高階管理人才。但他仍好學不倦，從2014年3月底開始學習製作網頁、繪圖軟體，他要在390個小時內，學會設計購物網站。
儘管他視力減退，需要帶著放大鏡上課，但他每天總是最早到教室，作業也最早交，還會用英文做網頁，他希望受訓後能到外貿公司上班。這個心願，政府也將協助他完成。
打造銀髮即戰力〉
勞動部建立人力庫 主動媒合企業
2014年10月，勞動部將設立銀髮人才就業資源中心，為55歲以上的民眾提供職訓、就業媒合、求職諮詢，開發短期及部分工作機會，先輔導500名長者就業，並且建立銀髮人才庫。2015年底，全台將擴增到六個銀髮中心。
然而，台灣職場長期對長者不友善，這種現象能改善嗎？「當長者成為就業主力，你要不要用？」賴樹立希望企業能了解。勞動部也計劃對企業宣導，只要雇用高齡者，每月可領5000元指導費。
賴樹立曾參觀日本輔導長者就業的政策，看到不少70、80多歲高齡者修水電、糊紙門，雖然只工作半天，卻樂在其中。「扮演仲介角色的銀髮人力中心也遍及全日本，有好幾千家，門口貼著『即戰力』海報，表示長者可隨時工作。」「台灣要效法日本，讓銀髮人力中心深入社區！」賴樹立說。
他看到裡面有年輕人，替長者介紹工作，為企業舉辦收費演講，台灣現在有1800個社區老人關懷據點，未來可增加服務項目，由民間組織幫長者找就業機會。
事實上，目前台灣已出現銀髮人力仲介業者，他們以退休高階人士為目標，成立人力庫，工作時間從數個月到三年不等，主要擔任企業顧問工作。例如漢益康集團就媒合55歲到65歲的退休高階主管，到大陸、東南亞的製造業工作。總裁林炳輝表示，台灣過去以紡織、機械業著稱，他們主動尋找相關的退休人力，近三年已媒合20人，有人到大陸輔導電子廠，簽約兩年，也有人一簽就是三年，在異國開創新天地。
5070精英網則鎖定國內中小企業，轉介50歲到65歲的退休高階經理人，已累積上千名的人力庫，擔任短期顧問、專案指導，工作時間不超過一年，媒合成功率為1／3， 以最近三年來看，平均每年成功媒合25件。
令人好奇的是，企業雇用退休長者，是否排擠年輕人的工作機會？這個答案見仁見智，但是，5070精英網總經理劉匡華參加2012年全球生產力老化論壇，就發現全世界都急著幫退休族尋找適合的工作。或許雇主抱著開放的胸襟，接納更多退休長者，就能看到銀髮就業力的春天。(黃漢華)
軍公教早退潮止不住，政府人力大損失
台灣人提早退休現象，以軍公教最明顯，已經成為台灣特有現象。7月中，造訪景美溪畔的銓敘部，一樓櫃檯位子空空如也，一位老員工跑來指引訪客上樓，問她總機小姐去哪了？「前幾年就裁掉了！」她苦笑，現在每次有訪客來，要嘛靠門口警衛通知、再不就得自己到櫃檯打分機。
接連兩年 公職人員退休破萬人
長榮大學醫務管理系副教授林文德研究發現，占全國就業人數不過一成的軍公教，卻占退休人口近四成，比例偏高。而50～59歲的早退族，比起仍在工作的同齡者，退休六年內每年多花932～2640元門診費，每年看病次數多1～2次。證實早退不但是國家人力資源的損失，也無助健康。
檢視政府資料，過去10年來公務員退休人數不斷飆高，前兩年還接連創下破萬人高峰。好不容易，去年才因年金改革（延後月退金起支年齡），稍微止住。大約20年前，公務員就開始出現早退跡象，平均退休年齡從1996年的61.1歲，一路降至目前的55歲左右，整整提前快6歲。
銓敘部長張哲琛長嘆一口氣說，國內公職人員初任年齡為29～30歲，加上須服滿25年，「所以55歲這個數字，應該不會再降了。」可是，上述數據不但跟法定退休年齡65歲相差近10歲，比起一般勞工的平均退休年齡57.3歲，公務員（55歲）、教師（53歲）、軍人（43歲）實在太早離開職場，為什麼？
公職人員的早退潮，來自時代變革與制度使然。近年無論政府、校園、軍方等單位，不斷進行組織整併、人事精簡、營運調整，讓適應不良的資深公僕們，紛紛湧現「趁早閃人」的想法。
加上公務員一般可拿90％以上的所得替代率，當然樂於退休。政治大學勞工研究所教授成之約批評，比起國際一般退休所得替代率僅70％的水準，台灣公務員的90％實在太高了！」如此豐厚的退休福利，當然會引發早退潮。
此外，立法院於2010年通過「公務人員退休法」「公務人員撫卹法」「公務人員任用法」等修正案，隔年將月退金標準從「75制」（歲數加服務年資）延長為「85制」，加上改革18％優惠存款利率、限制公務員轉任規則及化解教授領雙薪等爭議，陸續引發一波波大退潮。對此，張哲琛有很深感觸，過去幾年的政黨輪替，加上媒體批評，及民意代表施壓，使許多公職人員萌生逃離是非之地的想法。
人才斷層 嚴重影響政府效能
翻開銓敘部年報，去年前五名的退休年齡層，55歲以內就占了四名，真正屆齡退休（65歲）者不到一成。然而，通過國家考試的公職人員，是國家大力栽培的白領精英，提早離開職場絕非好事。張哲琛直陳，年過50的公務員，「剛好是業務最熟練、經驗最豐富的中堅分子！」外界常批評政府行政效率低落，就跟早退潮引發的人才斷層有關。
銓敘部曾調查，公務員退休後再就業比率並不高，唯有財務、金融、工程等特殊專長者，有辦法轉戰民間企業，其餘大多遊山玩水去了。這麼多人提早領退休金、未繼續創造收入、也無法貢獻稅收，等於加重未來年輕人的負擔。
如何減緩早退潮，並讓壯年退休族又回流職場，是台灣未來的功課。要減緩早退潮，吸引中高齡人力重回職場，須有正確的社會氣氛與生涯規劃觀念。中正大學勞工關係學系系主任馬財專解釋，類似兼職、約聘、計時等「非典型就業」，其實最適合中高齡勞工。「高齡化社會需要work sharing的概念！」當下最好作法，即是從中壯年的「準退休族」及早灌輸觀念，等他們退休後才肯繼續參與社會。
誠如張哲琛所說，這一代的退休族享有經濟起飛、所得成長的時代際遇，「所以，退休後還是要有犧牲奉獻的精神！」切莫因貪圖自身福利，而犧牲了國家未來。(高宜凡)
