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台灣人餐桌要翻盤了?2026國健署飲食指南草案,「少喝奶多喝水」蛋白質來源大洗牌

周彥妤
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周彥妤

2026-03-09

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根據2013年至2020年的國民營養健康調查顯示,7歲以上國人平均每日乳品攝取量長期不足1杯。僅為情境配圖,取自Shutterstock
根據2013年至2020年的國民營養健康調查顯示,7歲以上國人平均每日乳品攝取量長期不足1杯。僅為情境配圖,取自Shutterstock

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台灣人的餐桌,即將迎來新一輪飲食思維翻轉。衛福部國健署2026年每日飲食指南草案出爐,乳品從1.5杯降至1杯、肉類占比由40%砍至20%、蛋類從10%升至25%;主食正名為「穀物雜糧類」,未精製比例從1/3拉高至過半;另首度納入「植物為主飲食」型態,不必全素也能兼顧健康與地球。以下五大重點一次掌握。

重點一:乳品建議量首度下修,植物奶明確不能替代

針對乳品攝取量,根據草案內容,本次修訂將各能量階層的建議份數,統一由1.5份調降至1份(240毫升)。

此項調整主要基於國人攝取現況與環境永續考量,根據2013年至2020年的國民營養健康調查顯示,7歲以上國人平均每日乳品攝取量長期不足1杯,常年僅約0.5杯左右;同時,參考涵蓋119個國家或地區的全球糧食系統分析,每公斤牛奶的溫室氣體排放量達3.15公斤二氧化碳當量,約為豆漿(0.98公斤)的3.2倍 。

營養安全評估方面,經試算顯示多數能量階層在每日攝取1份乳品的型態下並不會造成鈣質不足,僅1500大卡以下族群,建議額外選擇高鈣食物補足;而高齡者與發育期青少年則可經諮詢專業人員後,視需求調整至每日1.5至 2杯。

此外,草案嚴格釐清植物奶並不屬於乳品類,燕麥奶分類上屬「穀物雜糧類」,而杏仁奶、核桃奶等則屬「油脂與堅果種子類」,由於食物分類與營養成分結構不同,兩者不能互相取代,且若未經營養強化,植物奶的鈣質含量遠低於牛奶,無法滿足每日鈣質攝取建議量 。

衛福部國健署2026年每日飲食指南草案出爐,乳品從1.5杯降至1杯。取自衛福部國健署

衛福部國健署2026年每日飲食指南草案出爐,乳品從1.5杯降至1杯。取自衛福部國健署

重點二:新增「植物為主飲食型態」,與傳統指南雙軌並行

本次「每日飲食指南」草案的一大變革,首度在傳統飲食型態之外,新增「植物為主飲食型態」,提供國人雙軌並行的健康選擇。這種型態並非要求民眾全面茹素,而是強調以植物性食物為基礎,並適量搭配魚類、蛋類、家禽或乳製品等健康的動物性食物來源 。

與傳統指南相比,植物為主型態在食物占比上有兩大顯著調整:首先,在「豆魚蛋肉類」中,建議豆類占比應從傳統的三分之一,大幅提高至三分之二,藉此顯著減少動物性蛋白質的攝取;其次,主食中的未精製穀物比例也由原先的二分之一,拉高至三分之二,以確保攝取到更豐富的微量營養素 。

草案指出,這項調整具有深厚的科學實證支持。根據EAT-Lancet委員會的研究顯示,植物為主飲食模式每年可預防全球約1100萬名成人死亡,並能降低16%的心血管疾病與中風風險、32%心血管疾病死亡風險。官方指出,這套新指引適合想降低慢性病風險,或願意透過日常飲食為地球永續做出貢獻的族群,期望引導國人逐步調整飲食習慣,促進身心健康同時,也能降低畜牧業帶來的碳排放 。

重點三:主食正名為「穀物雜糧類」,未精製比例從 1/3 拉高至過半

在本次草案修訂中,國人傳統印象中的「主食」類別正式正名為「穀物雜糧類」。對穀物與雜糧明確區分,釐清定義,避免與食藥署現行對「全穀」產品的宣稱標準產生混淆。

新架構下的「穀物雜糧類」共分為三大類:包含稻米、小麥等禾穀類,以及蕎麥、藜麥等仿穀類在內的「穀類」;紅豆、綠豆、甘薯、馬鈴薯等「雜糧」;以及特別將南瓜、蓮子、豌豆、皇帝豆、栗子與菱角納入的「富含澱粉之蔬果類」。這項界定提醒民眾,當攝取南瓜或豌豆時,應將其視為主食能量來源,而非單純的蔬菜配菜。

除了類別正名,草案也大幅提升健康門檻,建議未精製主食的占比,應由原先的三分之一拉高至二分之一。草案指出,根據近年國民營養健康調查,國人在微量營養素與礦物質的攝取上仍有缺口,而全穀與未精製雜糧能提供更豐富的維生素B群、維生素E、礦物質及膳食纖維。此外,增加原態主食的攝取也能減少穀物精製過程中的加工能耗與碳排放,兼顧個人健康與環境永續。

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針對如何在日常生活中落實, 草案提供實務作法:民眾可在煮飯時將糙米、地瓜或雜糧以1:1的比例與白米混合共煮;或者在一天三餐中,確保至少有兩餐的主食是選擇糙米飯、紫米飯、地瓜或馬鈴薯等原態穀物與未精製雜糧,即可輕鬆達到「主食二分之一為未精製」的健康標準。

在一天三餐中,確保至少有兩餐的主食是選擇糙米飯、紫米飯。Unsplash by Seiya Maeda

在一天三餐中,確保至少有兩餐的主食是選擇糙米飯、紫米飯。Unsplash by Seiya Maeda

重點四:蛋白質來源大洗牌:肉類占比腰斬、蛋類翻倍

在蛋白質攝取建議上,新版草案針對「豆魚蛋肉類」的組成比例進行大洗牌,最顯著變動為肉類占比從原先的40%砍半至20%,而蛋類則從10%大幅調升至25%,黃豆製品也從20%增至30% 。

🥗 每日飲食指南豆魚蛋肉類比例對照
豆魚蛋肉類2026年每日飲食指南(草案)2018年每日飲食指南
🫘 豆類▲ 30%20%
🐟 魚類與海鮮▼ 25%30%
🥚 蛋類▲ 25%10%
🥩 肉類▼ 20%40%
資料來源:國健署2026年《每日飲食指南》草案

此項調整反映出營養實證更新,草案指出蛋類不僅品質優良且價格相對平實,對於一般健康族群而言,已不再強調其攝取量與血液膽固醇或心血管疾病風險的直接關聯,依據不同能量需求,每日可攝取1到3顆蛋 。

肉類比例大幅下修則兼顧環境與健康考量,草案強調畜肉(尤其牛、羊等)在飼養過程中的碳排放,遠高於禽肉及植物性食物,且研究證實加工肉類對健康不利,故建議減少攝取 。

在攝取順序上,指南維持「豆→魚→蛋→家禽肉→家畜肉」的優先指引,引導國人優先選擇植物性蛋白質,次之則選擇脂肪組成較健康的魚類與海鮮 。

此外,本次修訂首度將環境永續理念具體落實於海鮮選擇,草案詳列「海鮮挑選原則」,並將魚貝類分為建議食用、斟酌食用及避免食用三級。建議民眾遵循「有標章優先、國產魚優先、中低階優先」三步驟,優先攝取資源量豐富的文蛤、虱目魚及台灣鯛,並盡量避免食用已遭過度捕撈、族群難以恢復的黃魚及野生石斑等物種。

重點五:「高鈣食物」補位策略成為核心配套

針對新版指南將乳品建議量下修,首度系統建立「高鈣食物」補位機制,以確保國人鈣質攝取充足 。草案明確定義「高鈣豆製品」為每7公克蛋白質中,鈣質含量超過75毫克者 。常見品項包含豆干、傳統豆腐、小三角油豆腐、臭豆腐、五香豆干、素肉羹、凍豆腐、豆棗及豆干絲等,皆被列為重要的鈣質補充來源 。

選購豆製品的關鍵在於其使用的「凝固劑」 。草案指出,以食用級石膏(主要成分為硫酸鈣)製成的傳統豆腐質地綿密且鈣含量高,是高鈣豆製品的主要來源之一 。

相對地,使用鹽滷(氯化鎂)或葡萄糖酸內酯(GDL)製成的產品,其鈣含量較低 。因此,草案指出,嫩豆腐、百頁豆腐及由分離黃豆蛋白製成的素肉類產品,其鈣質含量均有限,不屬於高鈣豆製品;而芙蓉豆腐則因主原料為雞蛋且不含黃豆,嚴格來說並非豆製品 。

除了豆類,深色蔬菜也是不可忽視的補鈣配套 。草案詳列了每100公克鈣含量超過 75 毫克的高鈣深色蔬菜,包含綠蘆筍(276mg)、山芹菜(222mg)、菠菜(192mg)、芥藍菜(181mg)、紅莧菜(150mg)及白莧菜(146mg)等 。

對於能量需求低於1500大卡的民眾、不攝取乳品類的國人,或鈣質需求較大的青少年,建議一天攝取的蔬菜類中,應有至少二分之一比例為這類高鈣深色蔬菜 。

針對完全不攝取乳品的國人,草案也訂定具體替代調整原則。不論熱量階層高低,皆應額外增加一份高鈣豆製品,並將所有深色蔬菜替換為高鈣品種。特別是攝取量在1200至1500大卡的成人,其所有攝取的豆類均建議選擇高鈣品項,以利在無乳品飲食型態下,依然能有效達成骨骼健康所需的鈣質平衡 。

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