面對2025年的諸多挑戰，尤其是美國調升關稅等不利因素，中國GDP成長率5％的目標是否足夠？中國國務院總理李強在兩會「政府工作報告」中，以擴大財政支出、拚內需消費等，給出了明確定調。
第十四屆全國人民代表大會第三次會議於3月5日上午在北京的人民大會堂開幕，「重頭戲」便是中國國務院總理李強，在台上朗讀的「政府工作報告」。其中關鍵數據：2025年實際經濟增長率目標，再次定為「5％左右」，這已經是連續三年維持這一水準。
經濟成長目標的合理性
李強在報告中指出，2025年經濟成長目標仍設定在5％左右。這一目標既考慮了就業和收入成長的需求，也兼顧了風險防範和經濟可持續性。經濟學家認為，這一目標符合大陸經濟的潛在成長能力，同時也為應對外部不確定性留出了政策空間。
「維持一個中高速的經濟增長，是中國實現2035年較2020年經濟增長翻一番戰略目標的客觀要求。」京東首席經濟學家沈建光如此認為，白話一點解釋，亦即中國大陸已經設定了在2035年，經濟成長要比2020年成長一倍，因此，2025年的經濟成長率必須為5％左右，以確保最終結果能達陣。
其實，5％的目標設定，在兩會之前便有跡可循。
淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳指出，5％這個數值，主要是參考於中國大陸各地兩會，於2025年1～2月陸續出爐的經濟增長目標——2025年整體加權平均的成長目標為5.3％，比去年低了0.1％。
反觀2024年，中國GDP成長率達到5％，與2024年初設定的目標一致。在全球經濟形勢複雜多變的背景下，這一成績顯得尤為不易。
然而，2025年美國總統川普（Donald Trump）重返白宮，因此所展開的「新型大國博弈」，包括貿易摩擦加劇和全球經濟成長放緩，或將使中國大陸設定5％的經濟成長率帶來變數。
為了達到5％的經濟成長率，李強「政府工作報告」中，計畫擴大財政支出，以支撐經濟成長。為此，將發行5000億人民幣國債，向國有大型銀行注入公共資金，以防範房地產市場長期低迷帶來的金融風險。
另一方面，財政赤字率的設定，最終是為了匹配GDP的成長速度。
李強在報告中表示，將實施積極的財政政策，擴大內需，將赤字率提升至4％左右，高於2024年設定的3％，赤字規模5.66兆人民幣、比上年增加1.6兆人民幣，做為拚經濟的「燃料庫」。
此外，政府還將增加不計入財政赤字的特別國債發行量。其中，將發行1.3兆人民幣超長期國債（期限超過10年），比2024年增加3000億人民幣。
政策支持與結構調整
與積極的財政政策相映照的，是「適度寬鬆」的貨幣政策。具體措施包括適時降準降息、推動社會綜合融資成本下降等，「保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，創新金融工具，維護金融市場穩定。」李強說。
另一個值得注意的是，中國政府正在積極推動從「出口驅動型」經濟，轉向「消費驅動型」經濟。
中國財經暢銷作家吳曉波觀察，大陸拉動經濟成長的主引擎被簡化為三大類：消費、投資、出口，又稱「三駕馬車」，其中投資方面，受到了房地產投資下滑拖累，出口方面掛鉤關稅戰，不確定性高，「因此，經濟增長牛鼻子的重擔，自然就落到了消費的身上。」
證諸中國大陸各省市的「政府工作報告」，德邦證券的研究報告便發現，2025年地方政府工作的首要目標中，擴內需、促消費成為多數省分年度的首要重點工作，「消費」一詞被提及的次數，從2次提高到了9次。
為推動消費，中國國務院「政府工作報告」指出，將安排超長期特別國債3000億人民幣支持消費品「以舊換新」。好消息是，健康、養老、托幼、家政等將是重點發展領域。而且將優化休假制度，還放寬了外國人入境得以240小時免簽的措施，以擴大入境消費。
代表創新的「未來產業」，則有商業航太、低空經濟、生物製造、量子科技、具身智能機器人（人形機器人）、6G等，並持續推進「人工智慧＋」行動，可望在2025年百花齊放。
5％的GDP成長目標，不僅是對中國經濟韌性的體現，也是對未來發展潛力的信心。李強在「政府工作報告」中明確指出，2025年的經濟政策將更加注重高品質發展和可持續性，並歸總一句話：「穩中求進」。
