清明連假前，一場芮氏規模7.2的強震撼動全台，衝擊波從震央所在的花蓮傳到全國，不幸帶走17條寶貴的人命，一對來自新加坡的夫妻更失聯至今。這場25年來最強震，其災損跟921相比顯得微乎其微，顯示台灣25年磨一劍成效卓越，獲得多國讚賞，但專家指出，這次震災顯示台灣仍有3點不足需要改進。
花蓮0403強震，台灣災損能得到控制，有運氣的成分，也有自強的部分。銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元接受《遠見》專訪指出，921大地震後，台灣調整建築物的耐震規範，這方面的改進在這次0403地震發揮一定的作用。
觀察台灣的建築物，幾次震災下來，倒塌的建築物仍具備一定強度，「不會像國外的建築物一樣，一倒就呈粉碎狀，」提高受困民眾的存活率。
相比25年前的921地震，當時電力、通訊完全中斷，政府記取過去教訓，逐年將電網改為分散式設計，不讓25年前的全台大停電再次上演；加上手機普及率高，災情通報速度迅速，「跟921搞一個晚上還不知道發生什麼事」相比，25年後的抗震準備，台灣已是今非昔比。
另外，在消防、警察等救災量能上，多年準備加上持續革新，這次0403強震一發生，所需要的人力、物力即在當地火速補足，全程幾乎零延遲。更獲得隔海日本網友稱頌。
台人見義勇為特質，發揮重要因素
特別是台灣人見義勇為的特質，也在這次震災中發揮了相當的作用。除了這次0403地震，過去0206地震等其他震災，「民眾都會主動協助鄰居脫困，」第一時間伸出援手幫助受困者，這些因素，都是這次震災災損降低到最低程度的原因。
這次地震，在台日關係上還發生一段小插曲。日媒觀察這次0403地震的災民安置點，發現台灣在震後短時間內就設置好帳篷、淋浴間及廁所，保護災民隱私外還提供熱食，讓許多日本網友驚呼「我們輸了」，相關關鍵字還衝上熱搜榜第一。這方面的改進，則是得自6年前0206花蓮地震的教訓而來。
台湾の避難所、テントとはいえちゃんとプライバシー守られてるし暖かい食事も提供されてるし、何より一日でこれ用意してくれる国の有能さに被災時も安心を感じられる。
— さもん (@YIAa2yVZEU7u0Tm) April 4, 2024
体育館に雑魚寝で民間ボランティアを断りパンやバナナ、冷たい食事しか配られることがなかった日本とは大違い。
国として圧倒的な差 pic.twitter.com/z4ehEEpiZ1
圖／日媒觀察這次地震災民安置點，發現台灣在震後短時間內就設置好帳篷、淋浴間及廁所。
受到芮氏規模7.2的強震襲擊，整體災損還能控制在目前狀態，「老天」很大程度也幫了台灣一把。「如果這個地震再晚個一、兩天，那可能就不得了了，」馬士元說，因為連假期間，往返花蓮的蘇花公路、中橫公路可能滿滿都是車，加上民眾放假期間普遍會待在家，「估計這個傷無可能會是一百倍的落差。」
避難收容僅靠民間，政府量能不足
另外，這次花蓮震災，被多個國家，特別是日本讚譽的避難收容部分，台灣也有一些隱憂。台灣在面對大量災民的收容準備上，仍有所不足，這次慈濟在0403地震後所準備的安置設施，是否是全台鄉鎮市都具備的能力，「目前看起來，答案是否定的。」
「前幾天有個新聞，土城區公所要收容332人，但他們認為，這個任務對他們負擔過重。」馬士元說，原先土城在規劃上，設計的收容人數是在一萬人左右，規劃一萬人，收容332人就喊吃力，「代表政府的規劃與資源之間存在巨大落差。」若是規劃收容人數更高的行政區，比如新莊區，規劃的收容人數是三萬人，那至少也要有1500人來協助這三萬人的安置，「這些人要去哪裡找？」
更不用說，負責避難收容業務的衛福部社救司，本身對這件事也不夠積極。他舉例，比如說要設置幾間浴廁、要有幾位志工，這些衛福部社救司都沒有規劃，也沒有對地方政府訂定標準，因此現階段的避難收容，就只能仰賴慈濟這樣的民間團體，「未來若發生大規模地震，一旦出現大量災民，中央政府也好、縣市政府也好，在這方面的準備，都是非常不夠的。」
海底地震測算較難，警報系統可降低門檻
除了避難收容上面，此次地震發生當下，人口密集的雙北地區，雖然震度達到5弱卻未能收到國家級警報，也成為另一個可以改進的項目。
馬士元坦言，所有的地震警報系統都有盲區，氣象局花了許多精力在做地震預警，「但如果地震是發生在海溝，或者是在海面底下，其偵測方式將與陸地完全不同，」解算難度將比陸地發生的地震難上不少，導致第一時間的測算出現誤差。「不是沒有偵測到，是偵測到的震度沒有超過發放警告的標準」。
在這樣的狀況下，他建議氣象署降低告警門檻，調高靈敏度，讓民眾更容易接到地震警告通知，就算震度不大，但民眾接到這些警告，還是能起到示警、或安定人心的作用。
天王星大樓是軟腳建築，台灣需借鏡日本經驗
最後是這次地震中，被全國民眾高度關注的傾斜建築物「天王星大樓」，這棟大樓被土木技師判定屬標準的「軟腳建築」，顯示縱然25年前的921大地震，政府已提高建築物的耐震標準，但許多老舊建築物仍未提升耐震係數，成為未來地震的「淺在危險區」。
由於這些老房子屬於私有財產，政府要介入，強化其耐震係數，能動用的手段無二：都市更新、危老重建，但相關項目從規劃到落地，都曠日費時，只靠現有的政策工具，無法短時間強化台灣整體的抗震能力。
在這方面，台灣或許可以參考日本經驗。日本為了準備2020年東京奧運，開始在都市內制訂幾條「防災道路」，要求災害發生時，這幾條道路兩側的建築物「絕對不能倒」，目的就是一旦災害發生，確保救災車輛能夠暢通無阻，在最短時間內搶救做多人命。「這樣就跳脫房子僅是民眾私有財的概念，」讓房子的倒與不倒，與公共利益互相連結。
馬士元建議，政府可以在各人口密集區規劃防災道路，並嚴格要求道路兩側的防震標準，沒達到標準的建物，政府必須要用各種手段，要求房屋所有人進行改善；防災道路以外的建物，再靠原有的都市更新、危老重建手段，用時間慢慢解決，「日本就是利用這項政策工具，解決東京1/5至1/4的危老建築問題，台灣每年的都市更新案，連人家的零頭都不到」，他說。
