去年，我國政治工程上的一件大事，是選舉第二屆國大代表，準備修改憲法。自從解除戒嚴、開放黨禁以來，國民黨、民進黨即以各自的主張爭取選民的支持。這本是舉世民主國家的正常現象，但不幸的，我們都有國家認同的問題，有議會癱瘓的問題，有街頭運動的問題，把整個社會壓得喘不過氣來。
迨至選舉前夕，民進黨忽然提出「獨立建國」主張，國民黨則以「安定繁榮」對抗，圖窮匕見，兩黨終於大對決。結果是國民黨大勝，民進黨慘敗。
在平常，民進黨總是強調民意，但這回選舉結果，民進黨都認為不是民意的表現，而是國民黨賄選和壟斷媒體有以致之。若謂賄選，那個黨沒有？民進黨敢丟第一塊石頭？賄選又那一次選舉沒有？為什麼上一回尤清能當選台北縣長？至於壟斷媒體，報紙中固然有一面倒支持國民黨的，但何嘗沒有不問青紅皂白高喊民進黨萬歲的報紙？三家電視台固然傾向國民黨，可是第四台呢？
投票的那一天，在台北市坐計程車，司機因交通違規罰鍰的事不滿政府，大罵國民黨，罵儘管罵，他說他以前多投民進黨的票，不過這回投了國民黨。不僅自己投，凡是坐他車的人，他都勸他們投國民黨。「我至少勸過四、五百人。我跟他們說：「國民黨雖然做過很多壞事，但是我們都看到了，壞也壞不到那裡去了。但民進黨要搞台灣國，誰知將來會弄成什麼樣子！我們小老百姓，就圖個安定生活嘛！」很多人都同意我的看法。」
一位計程車司機懂的事，民進黨都不懂。選舉雖然敗了，但他們不願遵從民意，揚言不放棄台獨，不放棄國會和街頭的兩線抗爭，不放棄阻撓修憲。
令人提心吊膽
看看法案堆積如山的立法院，不過十多位反對黨的立委，就使立法院一籌莫展。二屆國大，反對黨代表有數十人之多，不論是吵架還是打架，都有得瞧的。要想順利修憲，使憲政納入正軌，立國家千百年績業，不管是多麼樂觀的人，恐怕都不能不提心吊膽。
民國八十年，政治上另一重大成就，是國會三院老代表全部退職。
「老法統」消逝，使國民黨解除了歷史包袱，國人無不期盼執政黨及其政府一個「其命維新」的景象。但是新國代一報到，就爭取「無給有酬」的待遇，而執政當局竟也眼睜眼閉，把選舉的諾言一股腦忘了，無知而短視，一至於此。
在立法院，「老賊」走了，「小賊」也立即爭權奪利起來，其惡形惡狀，「老賊」絕難望其項背。以「小賊」平日所表現的對開會之缺少興趣，對議事的不認真，以及反對黨議員「無限上綱」的杯葛，若謂國會效率能夠提高，能夠趕得上國家建設，其誰可信？
如把國會之無能完全歸咎於民進黨，那也不公平，國民黨議員胡來亂搞的也不少，舉一個例子好了：民主國家的國會，某一政黨的議員除非有特殊原因，一定支持其政黨的政策；但看看我們的立法院，執政黨提出的法案，執政黨議員的杯葛與抨擊有時尤甚於在野黨，其中原因，不外權、錢二者。這樣的政黨紀律，這樣的政治操守，這樣品質的議員，怎麼能推行議會政治？
合則兩利、分則兩害
國會固無論矣，看看我們的行政體系，麻煩的事也不少，其犖犖大者，自以府院關係為最。宮中府中，一向都說肝膽相照，合作無間，但是國會議員受人「託夢」，提出尖銳質詢，「自由派」報紙每有驚人內幕，挑出是非，這些消息都是那裡來的？目的何在？像台灣這樣的處境，像這樣兩位重要領導人，能經得起這麼折騰嗎？不相忍謀國行嗎？
郝大將軍說他赤膽忠心為國家，那麼請多尊重代表國家的元首；李大統領說他是一個有愛心和有信心的人，那麼請對我們的最高行政首長多一點愛心和信任。過去我們常常「忠告」美國，合則兩利，分則兩害，這些話在國內政治上和某些政治人物之間，同樣適用。
爭取自由比較容易，打倒強權，丟掉公權力，或者不計後果，我行我素，都可以「現在誰也不怕誰」；但是建設民主就不那麼簡單，它需要智慧，需要良心，需要對社會、同胞出以至誠的關愛－－當然更需要以上的話都不是「口是心非」。我們說了一百多年民主，目前所以還追求不到民主，是因為我們缺少對民主有真認識的人。沒有民主，眼前的自由只是終必要償還的「抵押貸款」而已！
這就是為什麼我們生活在一個「自由」的環境裡，還感到憂心忡忡的原因。
(張作錦所著「牛肉在那裡？」一書已由天下文化出版公司出版)
