今年起，農委會希望全台灣中小學的營養午餐，都能使用當季、在地、可溯源的食材，推出「4章1Q」制度，目的是讓食材來源透明化。所謂「4章1Q」，指的是吉園圃、CAS台灣優良農產品、有機蔬果、產銷履歷和生產追溯QRcode。
立意雖好，但執行起來並不容易。農委會副主委陳吉仲指出，要讓全台3000所中小學的午餐食材「當季、在地、可溯源」，是一個大工程，涉及農委會、教育部、衛福部、行政院食安辦公室等四個部會，以及3000家承包校園午餐的團膳業者，整合不易。
全面推動 三大難題仍待克服
陳吉仲說，目前供應校園午餐的方式有自設廚房和團膳招標兩種。自設廚房的學校，買來的菜通常是一整顆；但團膳業者批發來的卻大多是截切好的，甚至不知道從哪裡批來的菜，萬一吃出問題就很難溯源。
另外，部分農友對於食材溯源的觀念仍稍嫌落後，必須扭轉。以豬隻屠宰來說，過去屠宰業者將宰殺好的豬肉送到傳統市場的過程，車上很少使用低溫設備。若在炎夏，豬肉就有好幾個小時在高溫曝曬，很容易孳生病菌。農委會要求業者以低溫設備運送，卻遭致部分業者反彈。
其次，台灣小農多，農業成本高，本地食材的價格硬是比進口貴。吃不起，也是一大障礙。
「食材有認證，可追溯來源，可降低業者風險，但校園午餐『俗又大碗』，合理嗎？」台北市餐盒食品商業同業公會理事長陳明信說，首善之都台北的校園午餐平均60元，扣除成本，採買食材的費用僅六成五，約39元，要準備三菜一湯還附水果，已經很吃力，現在又要求全部使用在地食材，估計成本至少要增加一至二成。
陳明信指出，目前校園午餐使用的生鮮豬肉、雞蛋，百分之百都是本土的；蔬菜只要沒有遭遇寒害或颱風，也是在地生產。但雞肉，國產的比例就很低，因為一隻雞腿，進口10元，國產14～15元。魚只有三成國產，水果更是七成進口，因為進口小蘋果一顆10元，國產蘋果一顆就要50元。
儘管困難不少，但今年2月開學後，4章1Q食材已先在六縣市（新竹縣、新竹市、台中、台南、台東、宜蘭）900多所中小學試辦，營養午餐正是檢驗食農教育是否成功踏出的第一步。