地點，西湖。時間，20年前。山陵線，同樣優美。水面品質，好壞參差。水岸視覺，也雜亂。專屬法令，也無。環境品質，也走下坡。
陸客來台灣必到他們在教科書讀到台灣二大美景之一的日月潭，和台灣人到江南也都必到課本中背過的西湖，兩個地方都青山綠水，群山環繞。
20年前的日月潭，人民素質和環境意識不高，當週休二日大量觀光客到此一遊時，這裡的雜亂，就像舊市區甚至違建區一樣不堪。雖然建築物都是難看的粗糙房子，所幸不高，都還沒擋住背後的山陵線。遠山仍含笑。
20年前的西湖，由於歷代的文人雅緻與亭台樓閣，壓力更大，擠爆的觀光客到此一遊時，遇到的問題和日月潭幾乎一樣，所幸，粗糙房子也蓋得不高，山陵線也還不受侵犯。遠山也仍含笑。
當時環境品質失控，兩邊都憂心忡忡，台灣由南投縣政府「向上」提升到中央政府，2000年設立「交通部觀光局日月潭國家風景區管理局」，增加預算也統一事權，逐漸整理雜亂的周遭、管理新建的建築、甚至規劃出CNN讚揚的「全球十大最美自行車道」，只可惜沒制定為日月潭量身打造的專屬法令。大陸沒有提升層級，仍由杭州市政府負責，結合兩大學界（上海同濟大學和北京清華大學），多次深入研究後，2008年將結論「向下」制定為「杭州西湖文化景觀保護管理辦法」，西湖周圍的大大小小都被精準掌控。
日月潭靠人治，西湖靠法治
20年前我第一次去西湖後，回來立刻去日月潭「超級比一比」。最近有機會再到兩個改善後的湖畔，看到了不同的結果。
日月潭在那條CNN自行車道旁的一塊私人土地，由於沒專法可管，竟刺眼的堆積垃圾與雜物。湖面上停放許多粗糙船屋，又無專法，也在CNN美景邊惹人側目。最讓我難過的是大型建築，新建的三家國際級飯店，在無限寬廣的湖面上，又無專法，政府只能同意業者以舊法令分別蓋起8層樓、9層樓、12層樓，而其中兩棟失控的龐然大物，遮住了背後優美、起伏、靈巧的山陵線。反觀，西湖的環境保護在學術專業的合作下立法，認真執行，小的雜亂處幾乎絕跡，大的三家國際級飯店都限制在五層樓，絕不准擋住最重要的山陵線。
今天，日月潭在民主法治的台灣，向上增設單位，靠人治，山陵線開始破壞，水面好壞參差，水岸視覺雜亂，專屬法令缺乏，環境品質令人憂慮。
今天，西湖在非民主的中國大陸，向下專業立法，靠法治，山陵線優美，水面品質、水岸視覺好轉，有專屬法令執行徹底，環境品質令人期待。
