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集合社區力量,接送、照料獨居老人

借鏡日本〉專訪北芝社區生活創造網絡祕書長 池谷啟介
文 / 黃漢華    
2015-11-19
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集合社區力量,接送、照料獨居老人
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所幸社區落實在地老化,讓居民成為照顧長者的新力量。

位於大阪府箕面市的北芝社區便是一例。在這個擁有200戶、500個居民的社區,人人投入社區營造,發揮互助精神,照顧不符介護服務資格,卻又有需要的長者。不論開車接送就醫,提供送餐,開辦日托中心,彌補介護險的不足。

北芝社區生活創造網絡祕書長池谷啟介在伊甸基金會舉辦的「2015台灣在地老化國際研討會」上,介紹社區照顧長者的理念。他認為,老年人口快速成長,一旦政府無力負擔,社區要扮演不可或缺的角色。

擁有東洋大學社區營造碩士學位的池谷,2001年起到北芝社區工作,見證當地居民凝聚社區意識、成立非營利組織、解決長者日常生活瑣事的過程,成為日本特有的社區營造典範,聞名全國和國際。

他表示,北芝老人占26%,高於日本平均數,由於年輕人外流,許多長者獨居在家,居民就為長者提供交通接送,建立托老中心安置失智長者。

生活創造網絡在2012年成立社區營造共同會社,以商業模式經營社區,開餐廳、咖啡廳,由於每年有數千人次參觀,社區也收取參觀費,靠著社區營造,每年營業額可達2.7億日圓!以下是訪談摘要:

每月兩次接送 由居民當志工

《遠見》問(以下簡稱問):北芝社區如何凝聚社區意識?

池谷答(以下簡稱答):在過去封建時代,北芝社區是社會地位不高、受到歧視的部落,直到20世紀,當地居民為了爭取平等權益,團結一致,才形成社區意識,從1969年開始,北芝成立部落街坊同盟,向政府爭取居住、教育、工作等平等待遇,開會討論社區的事,關心社區。

到了2001年,社區成立非營利組織的「生活創造網絡」,幫居民解決生活上的疑難雜症。

問:為何提供交通接送?

答:在一次居民會議上,一位阿嬤說,介護保險每月提供兩次交通接送服務,但是,要一個月前預約,如果身體突然不適,想去就醫,就不能使用交通接送,她希望社區幫忙。

沒想到,這項建議獲得他人附和,原來其他老人也有這項需求,「生活創造網絡」就買了輛舊車,從2006年提供這項服務,老人可以在前一天或當天提出要求,居民擔任駕駛志工,一位75歲的爺爺就當接送司機。

由於社區不可以營利,我們採取會員制,入會前詳細詢問乘車需求,會員月交1000日圓會費,拿到兩張乘車券,若還有需求,就得再交會費,費用交由社區組織,作為修車、買汽油之用。

豈料這項服務太有名了,引起計程車業者不滿,但是,後來獲得箕面市政府認同,在2015年推廣到全市,北芝社區發揮了由下到上的影響力,介護保險做不到的,社區做到了。

設托老中心 收容失智獨居者

問:還有那些社區服務是介護保險沒有提供的?

答:長者希望在熟悉的環境終老,社區就是最好的地方。大阪府裡有個社區,設置托老中心,那些仍有行動能力、不符介護資格、又有需要的長者,白天到這裡,傍晚回家,有專人照顧,又能結交朋友,此舉獲得大阪府認同,募資在全大阪推廣,箕面市有13萬人口,就設有七個。

北芝也在2007年設立托老中心,特別的是,我們收容失智獨居長者。按照介護保險,北芝的失智長者要到其他社區的托老中心,可是,他們習慣待在熟悉的地方,因此樂於留在社區。

問:北芝社區如何推動共餐?

答:用餐是生活大事,居民共餐可以聯繫感情,北芝社區從這一點發展長者共餐。

社區餐廳是想要創業者的實習場所。我們辦公室的一樓就是咖啡廳,已經營運12年,現任的店長只有23歲,他打算以後開店創業,先在這裡實習,他做的麵包很能吸引老人。

社區裡還有讓媽媽聊天的母親咖啡廳、兒童經營的孩童咖啡廳,小孩在這打工,一天可賺300日圓,社區還有菜園,大人小孩可栽種、販售。居民還以貨櫃,打造貨櫃屋商店,銷售有機飲食,老人也是常客,未來希望每一天營業額能到1000美元。

社區媽媽下廚 老人一起用餐

長者共餐是社區服務之一,介護保險有送餐服務,但是,有些老人不符合介護資格,卻又有此需求,我們先了解情況,接著就提供送餐或安排共餐。社區裡的婆婆媽媽們為他們烹煮,大家每週三天,一起在社區餐廳享用美食,有一位69歲的志工就幫95歲的獨居阿嬤送餐,發揮助人的精神。

問:你認為社區營造和長者照護服務有什麼關連?

答:長者是社區居民,照顧他們是社區營造的一環,目前我們社區的社區共同會社公司(LLC)開發銀髮產業,已雇用20名居家照護員,接受箕面市政府五年委託計畫,從事老人居家服務,LLC還經營老人中心,未來希望能承接市政府十年委託計畫,讓財務穩定。

問:社區營造能為北芝社區帶來另類商機?

答:LLC公司再加上北芝生活創造網絡有50名員工。北芝社區營運模式在日本少見,每年約莫吸引上百個日本團體、50個海外團體考察參觀。我們會收取至少500美元的參觀費,加上社區銷售餐飲、承包政府委託案等,一年營業額可達2.7億日圓。

LLC公司還購買老屋、改建後出租,一晚租金是3000日圓,未來打算買地蓋樓,經營房屋出租,目前希望爭取經營市政府公營住宅,協助維護、管理。

【北芝社區】

位置:大阪府箕面市

人口:500人、200戶

經營特色:介護保險做不到的,社區全都自己做

服務模式:日托中心、老人食堂、老人送餐、交通接送

2015年11月

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