所幸社區落實在地老化，讓居民成為照顧長者的新力量。
位於大阪府箕面市的北芝社區便是一例。在這個擁有200戶、500個居民的社區，人人投入社區營造，發揮互助精神，照顧不符介護服務資格，卻又有需要的長者。不論開車接送就醫，提供送餐，開辦日托中心，彌補介護險的不足。
北芝社區生活創造網絡祕書長池谷啟介在伊甸基金會舉辦的「2015台灣在地老化國際研討會」上，介紹社區照顧長者的理念。他認為，老年人口快速成長，一旦政府無力負擔，社區要扮演不可或缺的角色。
擁有東洋大學社區營造碩士學位的池谷，2001年起到北芝社區工作，見證當地居民凝聚社區意識、成立非營利組織、解決長者日常生活瑣事的過程，成為日本特有的社區營造典範，聞名全國和國際。
他表示，北芝老人占26％，高於日本平均數，由於年輕人外流，許多長者獨居在家，居民就為長者提供交通接送，建立托老中心安置失智長者。
生活創造網絡在2012年成立社區營造共同會社，以商業模式經營社區，開餐廳、咖啡廳，由於每年有數千人次參觀，社區也收取參觀費，靠著社區營造，每年營業額可達2.7億日圓！以下是訪談摘要：
每月兩次接送 由居民當志工
《遠見》問（以下簡稱問）：北芝社區如何凝聚社區意識？
池谷答（以下簡稱答）：在過去封建時代，北芝社區是社會地位不高、受到歧視的部落，直到20世紀，當地居民為了爭取平等權益，團結一致，才形成社區意識，從1969年開始，北芝成立部落街坊同盟，向政府爭取居住、教育、工作等平等待遇，開會討論社區的事，關心社區。
到了2001年，社區成立非營利組織的「生活創造網絡」，幫居民解決生活上的疑難雜症。
問：為何提供交通接送？
答：在一次居民會議上，一位阿嬤說，介護保險每月提供兩次交通接送服務，但是，要一個月前預約，如果身體突然不適，想去就醫，就不能使用交通接送，她希望社區幫忙。
沒想到，這項建議獲得他人附和，原來其他老人也有這項需求，「生活創造網絡」就買了輛舊車，從2006年提供這項服務，老人可以在前一天或當天提出要求，居民擔任駕駛志工，一位75歲的爺爺就當接送司機。
由於社區不可以營利，我們採取會員制，入會前詳細詢問乘車需求，會員月交1000日圓會費，拿到兩張乘車券，若還有需求，就得再交會費，費用交由社區組織，作為修車、買汽油之用。
豈料這項服務太有名了，引起計程車業者不滿，但是，後來獲得箕面市政府認同，在2015年推廣到全市，北芝社區發揮了由下到上的影響力，介護保險做不到的，社區做到了。
設托老中心 收容失智獨居者
問：還有那些社區服務是介護保險沒有提供的？
答：長者希望在熟悉的環境終老，社區就是最好的地方。大阪府裡有個社區，設置托老中心，那些仍有行動能力、不符介護資格、又有需要的長者，白天到這裡，傍晚回家，有專人照顧，又能結交朋友，此舉獲得大阪府認同，募資在全大阪推廣，箕面市有13萬人口，就設有七個。
北芝也在2007年設立托老中心，特別的是，我們收容失智獨居長者。按照介護保險，北芝的失智長者要到其他社區的托老中心，可是，他們習慣待在熟悉的地方，因此樂於留在社區。
問：北芝社區如何推動共餐？
答：用餐是生活大事，居民共餐可以聯繫感情，北芝社區從這一點發展長者共餐。
社區餐廳是想要創業者的實習場所。我們辦公室的一樓就是咖啡廳，已經營運12年，現任的店長只有23歲，他打算以後開店創業，先在這裡實習，他做的麵包很能吸引老人。
社區裡還有讓媽媽聊天的母親咖啡廳、兒童經營的孩童咖啡廳，小孩在這打工，一天可賺300日圓，社區還有菜園，大人小孩可栽種、販售。居民還以貨櫃，打造貨櫃屋商店，銷售有機飲食，老人也是常客，未來希望每一天營業額能到1000美元。
社區媽媽下廚 老人一起用餐
長者共餐是社區服務之一，介護保險有送餐服務，但是，有些老人不符合介護資格，卻又有此需求，我們先了解情況，接著就提供送餐或安排共餐。社區裡的婆婆媽媽們為他們烹煮，大家每週三天，一起在社區餐廳享用美食，有一位69歲的志工就幫95歲的獨居阿嬤送餐，發揮助人的精神。
問：你認為社區營造和長者照護服務有什麼關連？
答：長者是社區居民，照顧他們是社區營造的一環，目前我們社區的社區共同會社公司（LLC）開發銀髮產業，已雇用20名居家照護員，接受箕面市政府五年委託計畫，從事老人居家服務，LLC還經營老人中心，未來希望能承接市政府十年委託計畫，讓財務穩定。
問：社區營造能為北芝社區帶來另類商機？
答：LLC公司再加上北芝生活創造網絡有50名員工。北芝社區營運模式在日本少見，每年約莫吸引上百個日本團體、50個海外團體考察參觀。我們會收取至少500美元的參觀費，加上社區銷售餐飲、承包政府委託案等，一年營業額可達2.7億日圓。
LLC公司還購買老屋、改建後出租，一晚租金是3000日圓，未來打算買地蓋樓，經營房屋出租，目前希望爭取經營市政府公營住宅，協助維護、管理。
【北芝社區】
位置：大阪府箕面市
人口：500人、200戶
經營特色：介護保險做不到的，社區全都自己做
服務模式：日托中心、老人食堂、老人送餐、交通接送
