2012年1月我當選連任的時候特別提到，第一個四年努力的目標，是「撥亂反正，跟上世界」，第二任的目標是「脫胎換骨，邁向卓越」。之所以設定這樣的目標，是因為我上任之前，台灣真的需要更大幅度的開放和改革，才能跟上時代、引領風騷。
但這不是容易做到的事情，因為太多的法令及觀念都要改，不易脫穎而出。不過，我很幸運地在第一個四年中，就得到立法院和很多民眾的協助，讓台灣開始走上開放的道路。
事實上，回顧台灣在荷蘭人時代，採取的就是開放政策，因為荷蘭是個貿易國家。等到台灣光復，政府遷台後，也走向這條路。從土地改革到進口替代、到出口擴張，台灣的商人提著一口007皮箱，跑遍全世界。我們從貿易商變成製造商，然後一步步地把我們的產業升級，向世界輸出我們的產品，爭取我們的市場。
然而政治情勢的變化，讓我們的外交相當的孤立。10年前，我們加入世界貿易組織之後，本來期待這個以多邊貿易談判（Multilateral trade negotiations）為主的國際機構，能夠拓展我們的市場，很不幸，在我們加入之後，多邊的談判一直停滯不前。就在這個時候，各國紛紛回到簽訂雙邊的貿易協定，這對台灣來說很不利，我們能做到的是跟五個邦交國簽，這五國都在中美洲，彼此貿易量不到總貿易量的千分之2，這個局面真的是有點困坐愁城。
突破 先與周邊地區改善關係
要突破，勢必要跟周邊地區的國家改善關係。因此我上任之後第一件事，就是在「九二共識、一中各表」的基礎上，力求恢復兩岸中斷10年的協商。在一個禮拜之內，就談成了直航三通、開放大陸觀光客來台。從那時候開始，我們跟大陸的關係就一步步改善，到現在已經簽署了18項協議，二個共識，雙方關係愈來愈穩定，而且密切。
但是，關係不能僅止於此，大陸固然是台灣的第一大貿易國，第二大貿易國是日本，我們跟日本的關係也不斷在改善。2011年9月，台灣和日本簽訂了投資的協議，看起來或許沒有什麼了不起，但是日本投資台灣已經有60年時間，從來沒有想過和台灣簽投資協議，為什麼這時候會想到？主要原因就是台灣和大陸簽訂了「兩岸貿易合作架構協議」（ECFA），從台灣輸往大陸的539項商品，包括石化，機械產品，大部分的關稅變成零，日本來台灣投資，就可以利用這個優勢。
而台灣跟貿易量第三大國──美國，貿易談判五年都沒有進展，所以我們也是從內部一步步地鬆綁法規，讓企業界獲得競爭的能力。 同時，營利事業所得稅從25％降到17％，遺贈稅從50％降到10％，打造一個自由開放、利於經營的環境。根據世界銀行所做的「2013年全球經商環境指數」，台灣得到第16名，較2011年進步9名，更較我上任前進步了45名。
雖有進步但必須更開放
這個改變才是我希望看到的，但我們還是不滿意，因為台灣在亞洲地區的排名輸給新加坡與香港，雖然領先日本與韓國，但還有努力的空間，必須更開放。2012年10月10日國慶的時候，我特別強調，「開放是原則，限制是例外」，不管是在資金，人才，各方面，應該要如此，也唯有這樣，台灣才能在劇烈變化的世界當中生存和發展。
回顧這四年來，也因為採取開放政策，現在才能在中國大陸之外，和新加坡、紐西蘭談判，一個是談經濟合作，一個是談經濟合作協議。
這在五年前根本無法想像。新加坡與紐西蘭這兩個國家都是TPP（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，泛太平洋戰略經濟夥伴關係協議）的成員，雙方均採取了高品質的貿易協定，也就是一談、一生效，95％的商品統統免關稅，對我們來講，這是非常大的挑戰。希望很快有結果，再把這個關係不斷擴大，讓我們的企業在世界的競爭當中，能有更公平的環境。
今天的題目是「世界變局與新領導力」，就來回顧過去這段時間，我們如何在變局當中展現領導力，突破困難的實力。
其中一個，是我在三年前提出與大陸洽簽ECFA，剛剛提出來，遭遇很多困難，很多人批評，尤其是反對黨，說我傾中賣台，一旦簽了，台灣經濟就會完蛋，但我一直都很堅定，全面進行，一步步地推動，跟大陸在2010年的6月29日簽訂。簽了之後，慢慢也感受到它帶來的好處，539項出口貨物中，包括18項的農產品，如石斑魚、虱目魚、火龍果，農民直接受惠。
兩岸及台美經貿關係續進展
還有工具機、紡織品和機械產品，這使得本來不太有競爭力的傳統產業，也找到外銷出口的機會，讓ECFA對台灣的經濟有幫助。不過，這簽的只是早收清單，只占整體貿易量的20％，後續的協商，包括服務貿易、貨品貿易，都還需要完成。我們希望服務貿易在2012年有具體的承諾，2013年能完成貨品貿易。
關於美國的部分，就涉及到美國牛肉進口，這在台灣是非常敏感的話題。其實美國牛肉在台灣也吃了很多年，在2011年1月時，被驗驗出含有萊克多巴胺，是一種促進生長瘦肉的飼料添加物，結果引發非常大的爭議。我們花了很多時間建立一些基本觀念，譬如我們要設定合理的添加物容許量、把牛肉和豬肉分開、強制標示產地，把內臟排除等，即使如此，國內還是有多人有一種難以控制的恐懼，認為就是「美國毒牛」。
為了這件事，反對黨還霸占了立法院的主席台，五天沒辦法開會，他們說是為了要捍衛保障人民的健康。後來才發現，在他們執政的時候，就進口了完全沒有任何檢驗的肉品。這件事情慢慢顯示出，我們努力的方向是正確。2012年7月3日，聯合國的「衛生法典會議」通過了在肉品當中可以添加萊克多巴胺，我們終於在7月25日完成了立法。
完成立法最重要的意義，在於我們可以跟美國探討重新開啟投資貿易架構協議，也就是TIFA（Trade and Investment Framework Agreement，台美貿易暨投資架構協定），這是個已經簽了18年的架構協議，我們可以跟美方開始進行協商，一步步擴大和美方來往的範圍。
堅持的過程須付出代價
對的，就要堅持到底，要設法去說明，要設法去溝通，讓共識逐漸地形成。過程中當然要付出相當的代價，但是為了台灣更長遠、更美好的未來，這些努力還是值得的。
除了經濟貿易之外，最近在10月2日，美國宣布讓中華民國成為美國的免簽證國家（Transit Without Visa），全世界的國家有196個，彼此之間人民的往來大部分要求簽證，要VISA。有VISA是正常，免VISA是禮遇，包括美國給我們免簽證的待遇在內，台灣去129個國家都可享受免簽證或落地簽的待遇。
這對台灣代表什麼意義呢？台灣的民眾前往的國家當中，98％不再需要簽證。2011年11月11日，歐盟給我們免簽證待遇，2012年和2011年相比，國人去歐盟的人數增加了三～四成。2010年英國給台灣免簽證，是最早的歐洲國家，2011年赴英人數就成長150％，貿易也成長了25％，這對後來給我們免簽的國家很大的鼓勵作用，美國就是如此。
台灣去美國一年超過40萬人次，免簽之後估計還會成長二～三成。 其中最重要的意義是，跟美國有邦交的國家在全球有100多個，實際上享受免簽的只有37國，而台灣是這37國當中，唯一跟美國沒有正式外交關係的，顯示了台灣的國民素質受到肯定。大陸事務未來3項重點工作 我常常說，國家受尊敬，人民就有尊嚴，在一個變動的時代，常常要面臨許多困難的抉擇，所以必須要在這個時候拿出你的決心，展現你的領導力，推動你的工作，讓國家得到更好的待遇、更公平的環境。
未來還剩下三年半的任期，針對大陸事務，我將積極推動三樣工作。第一是擴大並深化兩岸的交流，包括學生的交流、文化的交流，還有其他目前還沒有觸及到的領域。
第二項工作，是兩岸的兩會、台灣的海基會和大陸的海協會，將互相設立辦事機構。 也就是說，海基會到大陸設立辦事機構，海協會到台灣設立辦事機構，讓雙方透過這些機構，能服務旅行的、工作的跟經商的人民。
第三部分，是要通盤檢討跟修正「兩岸人民關係條例」。這個條例是本人在20年前於陸委會所主導制訂的，20年來修改了很多次，但無法趕得上最近四年來的開放步伐，所以要趕快修正，包括剛才說的互設辦事機構，也要修法。大陸人民在台灣，尤其是大陸配偶，目前取得台灣身分證要六年的時間，我們希望比照外籍配偶縮短到四～八年，最快四年可以拿到。這些都是遵循讓兩岸雙方的交流更穩定、更公平，也更和諧的方式進行，是改革開放非常重要的一步。
今天的主題就是怎麼樣在變局當中展現出領導力，把這個國家帶往正確的方向。還有一件事情跟今天的主題沒有直接但有間接的關係，最近在我們的國內，常常討論到國務機要費，我的國務機要費一向都是公款公用，一切都合法，與我個人捐助公益毫無任何關係。
當前經濟比較低迷，儘管在復甦，但步伐非常緩慢，台灣政府的財政也相當困難，所以我要藉由這個機會宣布，我願意主動刪減國務機要費1000萬元（現場掌聲）。希望朝野無需在不必的問題上內耗，全力回到拚經濟的主軸。
