兩岸政策訊號轉折,和平發展路線再面臨考驗

黃年
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黃年

2026-08-25

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兩岸要想方設法走「和平發展」長路。定錨中華民國,共構和平競合(圖為中國國家主席習近平)。取自X@GabrielAttal
兩岸要想方設法走「和平發展」長路。定錨中華民國,共構和平競合(圖為中國國家主席習近平)。取自X@GabrielAttal

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編按:近期,兩岸關係出現不同政策訊號,從和平發展、求同存異,到政治定位,各方解讀也有所不同。相關發展不僅牽動兩岸互動,也反映未來交流模式與政策論述,可能再度面臨挑戰。

北京外交部攻擊賴清德出訪史瓦帝尼稱:「世界上早已不存在所謂的『中華民國總統』。」

這句話出現在緊接著鄭習會後,顯得特別突兀。呈現出中南海兩岸政策的邏輯錯亂,以及缺乏戰略定力,且暴露了在體制內縱向整合與橫向協作的脫鉤斷鏈。

中共在鄭習會中的表現,可謂是由「一國兩制/和平統一」移向了「中華兩岸/和平發展」。亦即,暫時淡化了「國家/政權」的符號分歧,轉以「中華民族/兩岸一家」為主訴求。這是多數觀察者對鄭習會效應的解讀,亦皆認為這是可以期待的兩岸新局新貌。

這樣的新局新貌,即使僅在鄭習會上的兩個小時中存在,亦彌足珍貴,因為這也許就是未來可能體現的新思惟新路徑。

然而,如今沒頭沒腦憑空飛來這句話,又將兩岸關係拉回到「國家/政權」的強烈對立。倘是如此,試問:鄭習會所為何來?

中華民國是中華民族歷史資產

2019年1月2日,習近平發表對台談話提到「共同努力謀求國家統一的九二共識」,立即被民進黨與「一國兩制」掛鉤。後來,中共亟力澄清,甚至幾度公開宣示,海基會當年所提「第八方案」(一中各表)為「九二共識」的原始組成要素,卻已不能挽回,九二共識就這麼毀了。

現在,2026年,中共在這句話上又踏上覆車之轍,鄭習會上好不容易出現的那一種「一中各表/維持中華民國」的心照不宣,不啻被中共自己掀了一個大巴掌。

相隔七年,犯相同的錯誤,又被民進黨撿到槍。

試問:如果「世界上早已不存在中華民國總統」,那麼國民黨在2028年還要不要競選中華民國總統?中共又還想不想在2028年後與國民黨執政的中華民國政府維持和平發展?

這一句話,可謂又回到了「中華民國已經滅亡論」,因此一直推演至今日的「早已不存在所謂的中華民國總統」。但是,此一命題在義理面及現實面皆不能自洽。

就義理面言。倘若中共在1949年就拿下了台灣,中華民國徹底滅亡,那也就無話可說。

但是,在1949年後,中華民國依據在中國大陸頒行的中華民國憲法繼續治理台灣,迄今已77年,在政治法理上中華民國仍站在「大屋頂中國」下,在民族道統上仍站在「大屋頂中華」下(此皆在鄭習會上表明),總體成就舉世皆稱奇蹟,且正以中華民國之有憲法對抗台獨之無憲法。

雖然,如今中共的國家治理成就有目共賭,但中國畢竟是仍有「白紙革命」的國家,百姓仍有不可說及說不出的話,足徵人民權利猶待真實解放;因此,中華民國的隔海分治,對於「更好的中國/中華民族的偉大復興」,仍有無可取代甚至不可或缺的意義。兩岸仍要有一長段「和平發展」的過程,中華民國當然存在。

站在中華民族的宏觀整體視角上,今日的中華民國是中華民族共同的歷史資產、現實資產、道德資產與文明產資。

這樣明明白白的中華民國,中共能說「已經滅亡」?

綜上略論,就義理言,且忘掉國共內戰的你死我活成王敗寇,中共若以非和平手段,消滅了今日已臻如此成就的中華民國,這如何面對中華民族?又如何面對全人類文明?

再就現實面言。中共認為中國仍有「統一」的議題,那麼就要承認目前的「非統一/未統一」的現狀。現狀就是:中華民國與中華人民共和國的隔海分治。

比如說,兩岸在2008至2016年間簽訂了23項協議,哪一項實質上不是中華民國政府與中華人民共和國政府簽訂?

九二共識中,海協會主張「事務性協商不涉及一個中國的政治涵義」。這是仗勢欺人,兩岸協議至少必須相互承認治權,而治權的根據就是主權;現在既承認了治權,卻諱言主權,實為掩耳盜鈴。試問:北京政府能與四川省政府簽訂所謂的「協議」嗎?

在前此、現今及未來,中共欲與台灣互動,唯一的平台就是中華民國;在每一個互動中,中華民國的鈴就會鈴鈴鈴響起來。

中華民國並未滅亡,不能掩耳盜鈴。

世界那麼大,究竟該如何優雅打包一整趟兼具深度與質感的遠行?

每隔四年,中國大陸14億人等著看中華民國總統大選開票,這就是鈴鈴鈴鈴聲響起,也就知道「世界上」還有沒有中華民國總統這個身分角色了。

綜上所論,再就世局言,中共正面對著「和統無論述/武統有約束」的大趨勢,正必須回到「一中各表/求同存異」的道路,以維持一個友善的中華民國,兩岸共謀「和平發展」。

這不僅是為了穩定台灣,尤其是必有益於中國大陸的和平崛起。否則,中共一直被台灣問題拖住,內外皆陷被動。

因此,鄭習會定調的「和平發展」是正確的,而「和平發展」的核心條件就是維持中華民國。

反台獨,就必須給中華民國出路

無中華民國,就不可能和平發展。

在這樣的思考下,中華民國與中華人民共和國的隔海法理分治,也許迄仍不能成為雙方(尤其中共方)公開接受的政治概念,但可以用「一中各表/求同存異」之類的語彙來維持一種心照不宣;卻不必、不應,也不忍用「世界上早已不存在中華民國總統」如此粗暴的言語,來毀掉兩岸關係的其他可能性,因為這一句話在義理上及現實上都是撕破臉,都是霸凌,都是極具汙辱性,極不公平,試問有幾個台灣人能接受?

中共說「台灣沒有總統」,這在反對台獨的語境中可以成立,因為台灣不是國家。但是,如前所述,若稱「沒有中華民國總統」,則在義理及現實上皆不能自圓其說。

即使依中共一度主張的「憲法說」,此話也不能成立,因為中華民國總統正是由中華民國憲法產生。

在2015年的馬習會上,雙方雖未以國家主席及總統互稱,但尚以「大陸領導人/台灣領導人」相稱,為何今日居然一步倒退到「世界上早已不存在中華民國總統」。

口出穢言,非要把話說到這種地步嗎?

反台獨,就必須給中華民國出路。這是中共應有的覺悟。

讀者會問,這不也是兩國論嗎?絕對不是,在「大屋頂中國/大屋頂中華」下,兩岸可以「互視為不是外國的國家」。這是東西德曾經的示範,東西德可以,為何兩岸不可以?

兩岸勢必要想方設法走一段「和平發展」的長路。那就是:定錨中華民國,共構和平競合。

寄語中南海三思。

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

(作者為聯合報副董事長;原載於聯合報

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