政府一再宣示打房,成果卻恰恰相反?胡偉良:「這些結構問題」推升房價

制度性成本全面堆疊,房價與都更都正被政策反向推動。

胡偉良
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2025-12-30

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胡偉良:房價不是被誰刻意炒高,而是被制度層層堆高。/僅為情境圖,取自unsplash
胡偉良:房價不是被誰刻意炒高,而是被制度層層堆高。/僅為情境圖,取自unsplash

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近年來,政府不斷宣示打房決心,期待房價回穩甚至下修,然而若從都市更新與實際營建現場的角度來觀察,真實情況卻恰恰相反──一連串制度與政策,正持續推高營建成本,阻斷都市更新的可行性,並在結構上推升台灣房價。

一、土方與營建廢棄物處理已成嚴重負擔

首先,土方與營建廢棄物處理問題,已成為都更與改建案最沉重、也最被忽視的成本來源。由於長期缺乏足夠且合法的推置場,拆除後的廢棄物必須跨縣市轉運,不僅運輸與等待時間拉長,處理費用也節節攀升。

以目前市場行情來看,土方堆置費用已普遍超過每立方公尺新台幣 3,000 元,甚至比預拌混凝土還昂貴。這樣的成本結構,對本就高風險、長期資金占用的都市更新案而言,無疑是雪上加霜。

二、容率與立體綠化制度,正在形成廠商門檻

其次,即將實施的綠容率與立體綠化制度,正在形成另一道高門檻。在高度密集、基地條件複雜的都市老屋改建案中,綠化不僅涉及結構補強、施工難度提升,更伴隨長期的植栽養護與管理責任。

這不只是一次性的建造成本,而是未來數十年的維護負擔。其結果,將是淘汰資本結構與技術能力不足的中小型營造與建設業者,使能承作都更的業者數量快速減少,市場逐步走向寡占,反而不利於價格競爭。

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三、虛坪制推升房屋單價

再者,虛坪制的推動,將直接壓縮可售面積。公共設施不再計入銷售坪數,並不代表成本消失,而是在總成本不減反增的情況下,迫使每坪單價上升。這並非炒作行為,而是單純的成本攤提結果。對購屋者而言,單價提高;對地主而言,分回坪數減少,雙重壓力同時出現。

四、環保要求,只給鞭子沒給蘿蔔

此外,節能減碳、低碳建築、環保材料等要求持續加碼,方向或許正確,但政策設計卻明顯失衡。當政府只要求達標,卻未同步提供足夠的容積獎勵、稅制減免、融資支持或審議加速,等同將所有新增成本與風險,完全轉嫁給開發端承擔。

在上述多重成本疊加下,結果非常清楚:

營建成本只會不斷上升,房價自然隨之上揚,而都市更新的共同負擔比例也將持續提高。

所謂共同負擔比例上升,實質意涵就是──地主在改建完成後的實際分回減少。當更新後「拿得更少、等得更久、風險更高」,地主的參與意願必然下降,都更推動自然愈來愈困難。

更值得警惕的是,當制度門檻過高、報酬被壓縮、風險卻不斷放大,市場可能出現的並非房價修正,而是都更停滯、供給萎縮,甚至開發失衡與爛尾樓風險升高。這不僅是房市問題,更是居住安全與都市更新政策成敗的關鍵。

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五、穩定房價、推動都更5大解方

若真要穩定房價與推動都更,政府必須從「加標準」轉向「解問題」。

若政府真心希望改善居住環境、加速都市更新、穩定房價,而非僅停留在口號式的「打房」,政策方向勢必要做出根本調整。

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第一,正視土方與營建廢棄物處理的制度性缺口

中央與地方政府應將推置場與轉運體系,視為都更與公共安全的基礎建設,而非任由市場自行承擔。建立合法、穩定、可預期的處理機制,才能有效降低不確定性與成本失控。

第二,綠容率與環保規範應分級、分區、分基地條件彈性適用 

對於老屋改建、危險建築與都更案件,應提供合理的替代方案或階段性要求,而非一體適用,否則只會讓案件大量流失、更新速度進一步落後。

第三,虛坪制必須搭配容積、稅制與融資配套

若只減少可售坪數,卻未補償容積或財務結構,等同變相推高房價,政策效果將完全反轉。

第四,節能減碳政策應結合實質誘因,而非單向要求

高標準應對應高回饋,例如容積獎勵、低利融資、審議時程縮短,讓業者「做得到,也做得下去」。

最後,政府角色必須從管理者,轉為真正的解題者

不斷提高標準,卻將衍生問題全數留給業界自行消化,只會造成市場失能、供給萎縮,最終承擔後果的,仍是一般民眾。

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六:胡偉良觀點 

房價不是被誰刻意炒高,而是被制度層層堆高;

都更不是不想推動,而是被政策推向不可行。

若不正視這一點,所有期待房價回落的政策目標,都將難以實現。

後記:

作為一名房地產開發者,我的視角源自市場第一線。這使我能掌握比學者、官員更貼近現實的脈動,獲取較民眾更深入的資訊,從而提供更精準的市場分析。

寫完這篇分析,心情是沉重的。因為我知道,真相往往不如童話美好。但我相信,唯有正視現實,才能做出最妥善的決策。

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* 專欄內容僅反映作者觀點,不代表本社立場。

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