立法院政治攻防再升溫！立院三讀通過《財政收支劃分法》修正案，行政院認為窒礙難行，行政院長卓榮泰15日開記者會宣布，不副署《財劃法》，創下憲政首例，總統賴清德也支持。民眾黨團總召黃國昌與國民黨立委羅智強、王鴻薇，18日在司法及法制委員會正式提案移請監察院彈劾行政院長卓榮泰；黃國昌還預告，民眾黨團未來將於院會正式提出「彈劾總統賴清德」。不過立法院彈劾總統，門檻不低，到底彈劾是什麼？詳細門檻？彈劾、罷免和倒閣差別在哪？
為何要彈劾卓榮泰與賴清德？
立法院日前三讀通過《財政收支劃分法》修正案後，行政院長卓榮泰15日召開記者會，行政院以「窒礙難行」為由，正式對外宣布不副署《財劃法》，創下憲政首例。總統賴清德亦表態支持行政院立場，使得朝野對立迅速升溫 ；藍白陣營開始將這場政治衝突推向「彈劾」層級，質疑行政權是否已逾越憲法分際，並將責任直指總統與行政院長。
（延伸閱讀：藍白提案彈劾卓榮泰！黃國昌：下一個是賴總統）
台灣民眾黨立法院黨團總召黃國昌後來更表示，將研議在立法院對賴清德提出彈劾。民眾黨黨團發布長篇聲明，強烈指控行政院長拒絕副署法律，已構成「踐踏憲政民主」，進而延伸為總統指揮行政體系「毀憲亂政」的指控。聲明中指出，卓榮泰「有恃無恐執行賴清德的意志」，面對國會三讀通過的法律，公然「不副署、不執行」，形同讓行政權自行判斷法律是否合憲，已破壞權力分立與制衡原則，並將此行為定調為嚴重憲政惡例。
彈劾是什麼？
原本是《中華民國憲法》原始設計，由監察院提出彈劾案，國民大會決議。待李登輝總統上任後，曾多次推動修憲，將正副總統彈劾案改由立法院全體1/2以上的立法委員提議連署，全體2/3以上立法委員同意通過，決議即視為批准。彈劾案議決後，應依法送請司法院大法官組成之憲法法庭審理。憲法法庭審理後，若大法官有三分之二以上同意彈劾，彈劾案即為成立，立法院應諭知總統或副總統立即請辭。
此外，行政院院長為總統直接提名，不須經由立法院同意，因此若立法委員不滿意行政院院長之作為，可依法提起不信任案促使行政院院長去職。 當立法院通過對行政院院長的不信任案後，行政院院長可依法向總統提出解散國會之請求，總統可經諮詢立法院院長後再決定是否行使解散國會權。
彈劾的門檻？
依據《憲法》增修條文規定，立法院若要對總統或副總統提出彈劾，須先經全體立法委員二分之一以上提議，並再經全體立法委員三分之二以上決議，才能聲請司法院大法官審理。這意味著，在現行113席立委結構下，至少須取得76席同意，彈劾案才可能成案，此外，《立法院職權行使法》亦明定，彈劾案須以書面詳列事由，經程序委員會排入議程後，交付全院委員會審查，審查過程中，立法院得邀請被彈劾人列席說明。
即便立法院成功跨過門檻，彈劾案仍須送交司法院大法官組成的憲法法庭審理。依《憲法訴訟法》，彈劾總統或副總統，必須有至少三分之二的大法官參與評議，且再經參與評議大法官三分之二以上同意，才能宣告彈劾成立。此一設計，使彈劾制度成為憲政體制中的「最後防線」，而非日常政治攻防工具。若未涉及明確的違法執行職務，或重大憲政事實爭議，成功通過的難度極高。
彈劾、罷免、倒閣差別？
| 項目 | 彈劾總統 | 罷免總統 | 不信任案（針對閣揆） |
|---|---|---|---|
| 針對對象 | 總統、副總統 | 總統、副總統 | 行政院長 |
| 發動單位 | 立法院 | 立法院 | 立法院 |
| 提案 | 需立委 1/2 提議 | 需立委 1/4 提議 | 需立委 1/3 提議 |
| 通過門檻 | 需立委 2/3 通過 ＋憲法法庭大法官 2/3 同意 | 需立委 2/3 通過 ＋全民公投同意（需有效票過半） | 需立委 1/2 通過 |
| 決定權 | 憲法法庭（司法權） | 全體公民（公投投票） | 立法院（立法權） |
| 結果 | 被彈劾人解職 副總統繼任 | 被罷免人解職 副總統繼任 | 立法院可能被解散重選 |
彈劾總統難度？
立法院目前立委113席，藍白立委62席，不到55%，即便能過提案門檻，當前民進黨握有 51 席，但要通過三分之二門檻，在野陣營要突破此門檻具有極高難度。此外，目前大法官人數不足，即使聲請大法官審理，也無法審理。不過藍白仍要提案彈劾，可能是在於成案後，可以邀請被彈劾人到立法院說明，屆時賴清德是否現身立院，恐怕會是另一個關注焦點。
彈劾卓榮泰跟賴清德FAQ
Q：立委為何不能彈劾行政院長？
因為那是監察院的工作。依照憲法規定，立法院只能對「總統、副總統」行使彈劾權。對於行政院長（及其他公務員），立法院如果認為他違法失職，只能將證據「移送」給監察院，由監察委員來決定是否發動彈劾。立委對行政院長最強的武器是政治上的「不信任案（倒閣）」，而非法律上的彈劾。
Q：彈劾總統的流程是什麼？
由「立法院」提出聲請，交由「憲法法庭」大法官審理。若憲法法庭判決彈劾成立，總統即刻解職。
Q：如果現在就要彈劾，在野黨可能會怎麼做？
一般而言，若要在短時間內突破席次障礙，最極端的手段是：
倒閣： 對行政院長提出不信任案。
解散國會： 倒閣成功後總統解散立法院。
重選立委： 在野黨須在重選中大勝並搶下 76 席 絕對多數，才具備通過決議的實力。
Q：彈劾成功後，會重新選總統嗎？
不會。 根據憲法第 49 條，總統缺位時由 副總統繼任 至任期屆滿。也就是說，即便賴清德被彈劾，將由蕭美琴繼任總統，而非重新大選。
Q：台灣歷史上，真的有總統被彈劾過嗎？
有提議過，但從未通過。台灣歷任總統中，陳水扁與馬英九都曾在任內面臨反對黨喊出罷免或彈劾。
陳水扁時期：2000年因核四停建案、2006年因國務機要費案，在野黨曾推動罷免與彈劾，但因無法跨過立法院 2/3 的超高門檻而失敗。
馬英九時期：2013年馬王政爭期間，也有在野黨立委喊出彈劾，但同樣未成案。 這顯示了要跨過「全體立委 2/3」的門檻，在實務上幾乎是不可能的任務。
Q：為何憲法法庭現在無法審理彈劾案？
因為藍白主導修正的《憲法訴訟法》規定，重大判決（如彈劾）必須有至少 9 名大法官同意。目前大法官僅 8 位，未達法定最低門檻，除非立法院通過新的人事案或重修法律，否則此路不通。
