針對15日行政院長卓榮泰不副署財劃法，今天總統府秘書長潘孟安未列席立法院司法委員會報告，立委黃國昌、羅智強等人提出兩份譴責案，認為其毀憲亂政，並獲表決通過。
立法院司法及法制委員會上午邀法務部長鄭銘謙率相關單位進行「綠能弊案肅貪成效、綠能發展之法制策進與防弊」專題報告並備質詢，另針對卓榮泰不副署財政收支劃分法修法，也邀請潘孟安到場進行報告。
委員會主席、國民黨立委翁曉玲首先說，針對司委會邀請潘孟安列席，他雖然有來函說依憲政慣例不出席，但自己仍要譴責潘孟安的這種行為，因為民主政治的基本原則就是權力須受監督，行政權本就應向立法權負責。
翁曉玲認為，國家元首就是整個中華民國國家最高領導人，其一切施政作為都必須要向國會負責，且要向全體國民清楚說明，總統的職權當然包括公布法令之權，這是憲法所明文賦予的義務，凡經立法院三讀通過的法律，總統就必須要公布，這並不是一個行政裁量。
翁曉玲表示，總統賴清德若是包庇卓榮泰不副署法律，從而達到不公布法律的行徑，對於這種重大疑義時，潘孟安應列席委員會進行相關說明和報告，且昨天也有要求總統府必須派員到場，即便潘孟安不便出席，副秘書長也應到，過去也都有列席備詢往例，但今天都沒有派人出席。
在場立委提出譴責案，立委黃國昌、羅智強、王鴻薇提案，認為依國內歷來大法官解釋之見解，憲法第37條有關總統公布法律須經行政院院長副署之規定，是對總統權力的制衡。但賴總統、卓榮泰卻扭曲憲法第37條的憲政意義，對於國會三讀通過的財劃法修法，賴總統拒絕公布、卓榮泰拒絕副署，創下憲政史上嚴重惡例。
提案認為，若行政權可恣意推翻國會三讀通過之法律，僭越司法權隨意認定法律是否違憲，權力分立原則將蕩然無存，無異於綠色獨裁體制。為捍衛民主憲政，建請做成決議，對賴總統、卓榮泰毀憲亂政作為，提出最嚴厲之譴責，並要求其對於國會三讀通過的法律，應依憲法副署、依法公布。
同時，針對卓榮泰拒絕副署財劃法的失職行為，由提案委員具名移請監察院彈劾卓榮泰。
此外，立委黃國昌、羅智強、王鴻薇、傅崐萁和林倩綺也臨時提案，認為潘孟安身為機關首長卻刻意規避出席、蔑視國會監督。總統府與行政院近日上演「不副署、不執行、不公布」立院三讀通過法案的大戲，毀憲亂政、戕害民主作為，引發全民抨擊。
提案認為，總統府理應至國會向全國人民報告說明，卻選擇性遵守憲法的雙標作為，不僅是技術性杯葛國會，對民意機關的公然蔑視，甚至瀕臨毀憲亂政的地步。對於潘孟安刻意迴避國會監督，藐視國會之行徑，表達嚴正譴責，以維護國會尊嚴。
兩提案進行舉手表決，國民黨、民眾黨立委6人贊成，民進黨立委反對。其中首案表決時，在場立委8人，國民黨、民眾黨6人舉手贊成、民進黨2人反對。第二案表決時，在場立委10人，6人贊成、民進黨4人反對。委員會主席翁曉玲宣布，兩案均多數過半、通過。
黃國昌：將提案彈劾賴總統
立法院司法及法制委員會今天經表決通過臨時提案，因行政院長卓榮泰拒絕副署財劃法修法，移請監察院彈劾。不僅如此，民眾黨立委黃國昌說，將在立法院會提案彈劾總統賴清德，依立法院職權行使法，屆時賴總統必須列席說明。
立法院司法及法制委員會今天邀張惇涵及司法院、法務部就「立法院三讀通過之法律經行政院依中華民國憲法增修條文第3條第2項移請立法院覆議，經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長不依法副署、總統不依法公布施行，對我國憲政民主及法制之戕害及相關法律責任之追究」進行專題報告，並備質詢。
會議一開始，就經表決後通過黃國昌與國民黨羅智強、王鴻薇所提的臨時提案，針對卓榮泰拒絕副署財劃法修法的失職行為，由提案委員具名移請監察院彈劾卓榮泰。
黃國昌發言表示，什麼時候中華民國憲法給行政院長如此大的權力，大到踐踏國會立法權，自己扮演大法官角色，行政、立法、司法三權集於總統賴清德之身，現在實質等同戒嚴，也有人說「賴清德終於登基了」。
黃國昌說，賴總統在憲政下的法律責任，台灣民眾黨立法院黨團會正式在院會提出彈劾案，藉由全院委員會的審查，依立法院職權行使法規定非常清楚，「被彈劾人也就是賴清德，必須列席說明」，這不是去年才修正，而是很早以前白紙黑字就寫了。
黃國昌表示，等到全院委員會開會時，被彈劾人賴清德依照立法院職權行使法必須要來說明，到時再看總統會不會主張立法院職權行使法違憲。
隨後進行口頭報告的張惇涵說，剛剛會中通過臨時提案，大概沒有黃國昌所說的「賴清德總統已經登基，台灣已經獨裁、戒嚴」的事情，台灣是民主國家，在場的每個人都公開透明行使憲政責任與權利。
張惇涵表示，立法院通過的財劃法修正案，有3項明顯違憲之處，第一是違反權力分立原則，侵害行政權；第二，這次修法是突襲式表決，未經討論、朝野協商也沒共識，違反民主程序原則；第三，財劃法修正一旦公布施行，將對國家造成無可回復的傷害，迫使中央政府舉債新台幣2664億元，違反公債法舉債上限。
立法院職權行使法規定，立法院依憲法增修條文第4條第7項規定，對總統、副總統得提出彈劾案，須經全體立委1/2以上提議，以書面詳列彈劾事由，交由程序委員會編列議程提報院會，並不經討論，交付全院委員會審查。全院委員會審查時，得由立法院邀請被彈劾人列席說明。
條文也明定，全院委員會審查後，提出院會以記名投票表決，如經全體立委2/3以上決議，向司法院大法官提出彈劾案。
本文轉載自2025.12.18「中央社」，僅反映作者意見，不代表本社立場。
