全台少子化危機惡化！《遠見》近日進行縣市大調查，發現人口自然增加率， 相比過去，就算是整體趨勢向下，全台19縣市大體仍會有一、兩個城市為正成長，但最新資料顯示，各縣市的人口自然增加率已全面負成長。與此同時，全台19縣市的老化指數也全面突破100，這代表各縣市的老年人口數量，已全面超過幼年人口，顯示台灣人口高齡化現象愈來愈嚴峻。
《遠見》調查發現，資源較多的縣市，其人口自然增加率的表現相對較好，除了竹科所在地的新竹市與新竹縣，六都在這一項指標的表現，基本上，都排在前列；而愈偏鄉的城市，由於年輕人外移現象嚴重，加上留在當地的多為中高齡族群，人口自然增加率的衰退更顯嚴峻。
下表，就是全台19縣市2025年人口自然增加率的排名。
嘉義縣最老！幼年與老年比例近1：3
儘管這幾年，全台大環境大抵呈現「生不如死」的現象，但過往總有幾個縣市，人口自然增加率仍是正數，例如，2024年，桃園市、新竹市的人口自然成長率分別為0.42%、0.14%；2023年，桃園市的人口自然成長率在0.79%。雖然增幅不多，人口自然增加率仍然為正，但最新資料顯示，2025年，全台19縣市的人口自然增加率已全面轉負，是調查以來首見，也顯示台灣的少子化危機、人口高齡化現象更加嚴峻。
另一方面，同樣自2025年起，全台各縣市的老化指數也全面破百，連「最年輕」的城市新竹縣，老化指數也落在101.88，代表每100位0～14歲的幼年人口，就有101.88位65歲以上的老年人口。而老化指數最高的嘉義縣，老化指數更高達291.69，代表每100位0～14歲的幼年人口，就有291.69位65歲以上的老年人口，等於幼年人口與老年人口的比率，已來到近1：3，扶養負擔持續加重。
老化指數只要破百，意味著老年人口比小孩還要多，是社會走向深度少子化與高齡化的重要警訊，而從這三年的趨勢來看，台灣人口高齡化的現象正加速惡化，2025年，各縣市的平均老化指數為185.59，相較2024年的156.08，2023年的147.80，指數明顯持續升高。另外，2024與2023年，竹科所在的新竹縣與新竹市，人口老化指數都未破百，2025年雙竹的老化指數正式突破100，顯示高薪的工程師，也救不了台灣的少子化與高齡化危機。
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危機有解嗎？專家建議兩方面著手
進一步觀察各縣市的施政重點，可發現絕大多數的縣市，都在建構友善生育環境上投注大筆資源，例如，新竹市，自115學年度起，就將公立幼兒園的兩歲專班師生比，由1：8降為1：7，讓每位教師有更多時間關注幼兒生活照顧及發展需求，也調升兒童課後照顧鐘點費20%，緩解先前課後照顧人力招募困難的狀況，甚至還推動「到宅坐月子媒合服務」、育兒津貼每月加碼1000元……。
而後段班的城市，儘管資源相對有限，也在因應少子化危機中祭出多項政策。例如，嘉義縣，就在積極布建公托設施，規劃在12個鄉鎮市，設置17處公托中心或社區公共托育家園；南投縣推出「好孕專車」乘車補助；屏東縣更調升生育津貼、發放嬰幼兒最高2.4萬元的營養金，以及每胎80小時的免費月嫂到宅服務。各縣市推動的政策林林總總，但在遏止少子化走向的效果上，目前尚未看到明顯成效。
要如何扭轉這場少子化危機？專家建議，台灣應從肯認照顧者對社會的貢獻、職場友善這兩方面著手。中正大學社福系副教授王舒芸指出，若台灣社會依然沒有透過經濟分配等方式，來肯認照顧者對社會的貢獻，現階段的發展模式恐怕難以永續，建議台灣可以參考北歐模式，將托嬰、托育納為公共服務，並四處布建，並保障幼兒園所的師資與待遇，一舉兼顧可近性、價格平價、可信任的照顧品質等三個友善生養條件。
托育及就業政策催生聯盟發言人李庭欣，也以鄰近的日韓因應少子化浪潮經驗為例，認為唯有職場友善，才能化解年輕人不願生小孩的現象。她指出，日韓兩國近年已意識到「只透過現金補助，無法解決生育率低迷」這件事，因此都早在台灣之前，推動育嬰假適用年齡延長、減工時不減薪、有新職代等職場友善政策，建議台灣參考鄰國經驗，打造職場文化與家庭生活兼容的環境，才能說服更多年輕人生小孩。
少子化並非單一政策就能解決，而是一場需要長期投入的抗戰。政府除了持續精進托育與育兒支持，也必須改善職場與居住環境，多管齊下，才有機會逐步扭轉人口結構。
