從舊城區看臺中百年來的發展縮影

少子化已成為國安危機，快速老化、逐年遞減的人口，不利國家發展，更傷害城市競爭力。如何吸引青年人口移居，絕對是城市治理首要面對的課題。

根據《遠見》公布的2024縣市總體暨永續競爭力調查，臺中市是青年們最想搬遷的城市，其中，青年最看重的宜居條件，分別是便利的生活機能、多數家人朋友居住在那、以及較好的工作機會；至於最想搬遷往台中市的青年，則分別來自高雄市、台南市、台北市、新北市和桃園市。

我也曾是備受吸引、從外地遷往臺中的「前」青年，五年級末段班的我，出生於南投縣草屯鎮。在老一輩中部人心中，當年最繁華、最熱鬧、最流行的都在臺中車站商圈，我在中學時期通勤至臺中就讀，可以想見百貨林立的街道、摩肩擦踵的人潮，對一個從鄉村進城的青澀少年，會是多大的震撼與吸引。

因此，在北上求學、研究所畢業後，我隨即回到臺中市就業、定居，轉眼三十年過去，如今臺中城市樣貌已大幅蛻變，廣達兩三千公頃重劃區陸續釋出，生活圈各有特色且欣欣向榮，繁華CBD也移轉至七期市政中心。不過，臺中市仍憑藉著地理空間優勢、便利生活機能、充分的工作機會，持續磁吸著青年前來，今年人口更已經增至285萬，逆勢成長為全臺第二大都會。

青年移動軌跡：離鄉到回鄉，北漂變移中

近年全臺各地房價飆漲，青年難以承受高昂的居住成本，臺中市政府嚴肅看待居住正義議題，持續推動興建社會住宅，至今的規劃與完工量能已經是六都第二名、硬體建設更屢次獲得國家卓越建設獎。

在《啟動幸福方程式》中，專章呈現的臺中社宅政策並不聚焦在數據達標或獎項堆疊，而是以一個又一個動人故事，宣示市府打造社宅核心理念：臺中社宅不只是社宅，而是幸福宜居城市的起點。

從最初的選址，就破除社宅必在郊區的刻板印象。以最新落成的臺中公園好宅為例，緊鄰百年歷史、上達萬坪的臺中公園，綠意景觀與寬敞棟距不是豪宅專有，而是基本的居住人權，青年、弱勢、長者、身障、原住民都能以合理的租金、享有合宜的環境品質。

臺中社宅的硬體空間從裡到外以人為本，通風採光為基本條件，社區的公共空間更是細膩，一樓進駐的社福團體與托育機構，服務量能涵蓋社宅內外的居民；二樓以上的挑空露台、屋頂農園、共享廚房等多樣化公設，則是社宅居民打破隔閡的交際空間，讓人際連結不因現代大樓的居住型態而斷裂。

更甚者，臺中市府透過社宅政策，持續進行「融合」的創新嘗試，例如我們推出創業房、共居房、店舖房、老人換居房等各式方案，也舉辦多樣的公共藝術活動，創造居民深刻的生活回憶。

因此，臺中社宅是居住空間，也是社福空間、托嬰托老空間，同時是創新育成空間、更是居民互動與共創融合的空間。我們期待，新住民在城市轉換、或是從鄉村到城市的過渡期，透過入住社宅，逐漸認同臺中是他的「新故鄉」，更是移居者好所在。

城市發展與進步是一種集體行動

新建設、新社宅吸引新移民、新生代，但是臺中不是只有嶄新的相貌。在現行285萬人口中，為數不少的原市民則對臺中車站充滿集體記憶，可惜在城市有機發展的過程中，現下中區商圈已不再像我年少時期般輝煌鼎盛。

所有城市都會面臨舊城區復興的課題，在《啟動幸福方程式》中，揭露臺中市政府不只前瞻未來、同樣關注過往，由於中區大部分土地是私有的商業區，因此公部門戮力重整周邊重大建設，唯有建設先行，民間資金才會隨之投入更新。

臺中市憑藉地理空間的優勢，以「新國際門戶」為願景，擘劃出五大門戶計畫，包括臺中車站、水湳經貿園區、高鐵臺中站、臺中機場以及臺中港特定區，也積極規劃五線捷運，以低碳永續的軌道交通串聯各大門戶，以臺中車站為例，將是台鐵與捷運藍線與橘線的交會轉運站。可想見的是，暢行無阻的交通可帶來更多人流、商機資金隨之而來，城市更新才能水到渠成。

雖然捷運從規劃到完工較為耗時，但與此同時，基礎建設工程也不停歇，臺中車站周邊的帝國糖廠、綠空鐵道、柳川綠川整治等公共建設，也在市府團隊努力下一一整復創建，以舊有回憶為基底、添加文化深蘊，並透過綠化與動線設計融入常民生活，進而再造本地市民的共同生命經驗，更讓外地遊客得以從歷史角度深度認識臺中。

都市更新也是臺中亟需面對的問題，臺中雖是六都之中第二年輕的城市，但是屋齡逾三十年的建物將近四成，中區因為發展悠久，更不乏從日治時期存留至今的老舊建物。市府引進民間與學界力量，吸引熱愛文史、建築的年輕人進駐，播下地方再生的種子，現在再遊中區，也能深刻感受這裡正在蓄積轉變的能量。