陸客團重啟？2024雙城論壇給台北市民哪些驚喜？

兩岸目前唯一官方事務性對話機制、雙城論壇上，上海市副市長華源承諾，上海方面將積極推動上海居民赴台團隊遊，旅遊路線一定會包含台北市，為未來陸客團來台埋下伏筆。雙城論壇15年來還簽了什麼？2024年有哪些「意外驚喜」？

經歷行前部分上海團員赴台受阻、獨派團體抗議等波折，2024年台北上海城市論壇（簡稱雙城論壇）終於登場，12月17日，晶華酒店內，台北市副市長林奕華和上海市副市長華源聯袂主持開幕式，並分別致詞。

若說這一屆雙城論壇與之前2015年有何不同？最大亮點便是上海市「二把手」華源在致詞時給出的承諾：「上海方面將積極推動上海居民赴台團隊遊，旅遊路線一定會包含台北市。」此言或將為兩座城市互動、乃至兩岸交流鋪墊了未來更具體的作為。

陸委會表示，政府歡迎陸客來台觀光的立場不變，不過，先前是陸方文旅部片面限定在福建省，現在上海市突然跳進來，不知誰說了算？。去(112)年8月24日公布兩岸觀光旅遊相關規劃基礎上，相關機關已做好相關準備，將視陸方文旅部正式宣布開放的具體情況，即時相應實施。

據統計，陸客團來台，在2015年達到最高峰的418萬人次。蔡英文總統當政後，陸客赴台人數逐年下降，2019年跌至270萬人次。接著受新冠疫情影響，陸客人數不斷創下歷史新低，乃至「歸零」，台灣不少旅遊業者業績大受衝擊。

蔣萬安：正面看待上海市民組團來台旅遊

華源此次公開發言，無疑是試圖為陸客來台旅遊「清零」，即便屆時落實之際、陸客行程可能「出不了台北市」，卻也仍為兩岸旅遊禁令稍加鬆綁。

對於上海方拋出的橄欖枝，台北市市長蔣萬安表示樂見其成：「我們都正面看待，我們也認為只要對台北市或是全台灣各地整體觀光產業的發展，能夠帶動商業的活絡消費刺激，我想我們都樂見。」

主題演講後，蔣萬安隨即與華源上台簽署「台北市與上海市推動智慧醫療合作備忘錄」與「台北市立動物園與上海動物園小貓熊物種交流及保育合作備忘錄」兩項協定，再次深入開展合作。值得注意的是，兩市動物園就小貓熊物種的交換以及保育工作，接下來就將進行具體的合作計畫。

蔣萬安指出，雙城論壇舉辦15年以來，期間歷經政黨輪替、兩岸氛圍丕變及疫情封城，卻從未喊停，「真是不容易」。

總體而言，連辦15年的2024雙城論壇，不但延續了台北、上海的學習交流慣例，更是兩大指標城市再一次一起為兩岸和平注入新的活水。

雙城論壇15年47項合作備忘錄

再就交流成果檢視，林奕華指出，雙城論壇迄今已簽署了45項合作備忘錄（註：加上今天簽署為47項），涵蓋動物保護、體育、藝術文化等各類意義，以及因此衍生出來的民間交流。而且台北上海兩市共同創造出穩定的事務性對話機制，正好彌補現今兩岸關係的不足。

例證之一是，前一年（2023）的雙城論壇上，台北和上海分別在減碳永續、羽球運動和會展產業三個領域簽署了交流合作備忘錄，也確實促進了台北的改變。

以減碳永續為例，2024年5月台北淨零101計畫正式啟動，其次將推動氫能與綠電數據中心，同時以公司協力平台，加速推動台北市成為全球綠色科技與人工智慧時代的新創基地與發展樞紐，盡全力在2030年完成減碳40％的階段性目標。

華源同步肯定雙城論壇的合作協定，已經得到了積極的落實。目前有2.3萬家台企落戶上海，2024年10月有22家台企精采亮相第七屆進博會，上海花燈已經連續十年參加台北燈節，上海的龍舟隊也來到台北同台競技：「我們很高興的看到廣大台胞在滬投資得到了更好的發展。」

在兩岸人員的往來上，2024年，從上海口岸進入大陸的台灣人超過50萬人次，其中台灣青年20多萬人次、近10萬台灣人首次來到大陸。「許多台灣人已經把上海作為心目當中的第二大交流之地，」華源還強調，上海惠台55條等法規政策正在加快速度落實中。

華源說，由於自己是因為參加雙城論壇第一次來到台北，大家都期盼雙城交流合作能夠行穩致遠，將激勵雙城論壇以更開放、更務實的舉措，積極為兩市市民「辦實事、解難事」，讓廣大市民有更強的獲得感與幸福感。

「誠摯的邀請廣大台北市民、台灣同胞能夠多到上海走一走，」華源末了以一句「當然也希望上海市民能夠多來台灣、台北看看」，似為未來上海陸客團來台灣觀光埋下伏筆。