哪些產業決定地緣政治誰稱霸？美方：陸有4個世界第一

2025年是「中國製造2025」計劃的關鍵年，美國準國務卿盧比歐的報告揭示了中國在電動車、能源、高鐵和造船等領域的領先地位。這報告強調了中國在全球製造業中的崛起，並警示美國需加強圍堵策略，以保持競爭力。

再過幾天就是2025年，也是中美科技戰的導火線「中國製造2025」到期，兌現支票的一年。

出人意料的是，這項中國大陸關鍵性國策最終結果是成是敗，竟是由美國白宮未來握有實權的「第二號人物」來宣布。

美國聯邦參議員盧比歐（Marco Rubio），也是準美國總統川普（Donald Trump）最新任命的美國國務卿，近期發表報告指出，中國大陸已在4個產業成為世界第一、5個產業接近目標，美國不能掉以輕心。

這份報告長達58頁，名為「中國打造的世界」（The World China Made），檢視北京「中國製造2025」提出9年後的進展。它的上集，則是盧比歐於2019年發表的「中國製造2025與美國產業未來」。

「中國打造的世界」報告指出，中國已在4個產業成為世界第一、5個產業接近目標。取自rubio.senate.gov

習近平的製造強國夢

53歲的盧比歐，是大陸政壇眼中的「反華急先鋒」與「友台派代表」，曾多次提出強化台美關係，曾發起及參與推動《香港人權與民主法案》，因此兩次遭到中國大陸政府的制裁。

時間追溯回2015年，中國國務院公布「中國製造2025」方案，目的是躍升為「製造強國」，手段是發展十大戰略性產業的關鍵技術。

當時規劃的時間表分「三步走」，第一步是於2025年從「製造大國」邁入「製造強國」；第二步於2035年，大陸製造業整體達世界製造強國陣營中等水準；以及第三步，2049年大陸建國100年時，綜合實力進入世界製造強國前列。

盧比歐的報告序言開門見山，指出中國共產黨如今掌握著更有利的條件，因為它控制著世界上最大的工業基地，以扭曲市場的補貼和猖獗的盜竊行為，為工廠提供助力。值得美國擔憂的是：「它在許多將決定21世紀地緣政治霸權的產業中，都處於領先地位。」

其實在2019年中美貿易戰開打，大陸便不再對外宣傳強調「中國製造2025」。但盧比歐認為，在幕後，北京方面仍不斷進行「中國製造2025」，乃至在2023年底，中共中央總書記習近平提出「新質生產力」的新口號，便是「中國製造2025」策略的下一次演變。

當前的中國大陸，眾多產業位列世界第一，但獲得盧比歐「認證」的冠軍，只有電動車、能源與發電、造船、高鐵等4大產業。另外在十大戰略性產業中，航空與航太、生物科技、先進材料、機器人與工具機、半導體等5大產業「相當接近目標」，唯有在農業機械還未達到預期。

由此小結，盧比歐間接承認了「中國製造2025」幾乎全面成功，「如果習近平是一名基金經理，他完全有理由對這一投資組合的表現感到滿意。」報告中如此形容。

換個角度看，這也意味著美國在全球領先地位所遭遇的挑戰，再不諱言將中國大陸視為美國最主要的競爭對手。「美國現在必須採取行動，以避免生活在一個中國是老師、我們是學生的世界裡。」

以下是報告內容精華整理：

2023年，大陸取代日本成為世界上最大的汽車出口國，電動車已經開始在鹿特丹和阿姆斯特丹等歐洲港口堆積如山。

一個傑出的例子是比亞迪，總部位於深圳，最初是為手機製造鋰離子電池，並曾受益於美國資本的注入：巴菲特的波克夏公司在2008年投資了2.3億美元（約新台幣10億元）。基於創新的電池技術，比亞迪在大陸電動車領域迅速崛起，成為領頭羊。

比亞迪總部位於深圳，最初是為手機製造鋰離子電池，並曾受益於美國資本的注入。美聯社

2023年，大陸巨大的貿易順差中有5％來自太陽能電池。大陸太陽能電池板非常便宜，在歐洲的一些地方被用作圍欄和鋪路材料。這一波廉價生產，也摧毀了世界其他地方的太陽能產業。

大陸還從美國手中奪走了核技術的領先地位，在發電設備上的投資也正結出碩果，代表性公司是擁有100多萬名員工的「國家電網」，是大陸最大的國有公用事業公司，更是全球第三大公司，僅次於沃爾瑪（Walmart）和沙烏地阿拉伯石油公司（Saudi Arabian Oil Company）。

如今，大陸的高鐵綿延2.8萬英哩，是10年前「中國製造2025」宣布時的兩倍。重要參與者是製造商「中國中車」，目前位居世界最大。

然而，中國中車的收入卻比十年前少，這也可能表明，中國政府將鐵路行業更多地視為外交工具，而不是賺錢工具。大陸高鐵做為「一帶一路」的重要組成，最近的例子是印尼88英哩長的雅萬高鐵，於2023年秋天開始商轉。

大陸造船廠現在每年的浮動噸位，相當於世界其他造船廠的總和，而美國商業造船已經萎縮到全球產量的零點幾，落後於土耳其等小型海上強國。

造船業的三大「皇冠上的明珠」是航空母艦、液化天然氣油輪和豪華遊輪，大陸在這三個領域都證明了自己的勇氣。

2024年5月，中國人民解放軍海軍對「福建號」進行海試，這是大陸第三艘航母，也是第一艘自行設計和建造的航母。大陸也正在與南韓激烈競爭液化天然氣油輪訂單，中國滬東中華造船廠最近與卡達合作，發布了世界上最大的此類油輪的設計。2023年，中國第一艘自製豪華郵輪「阿多拉魔幻城」展開處女航。

報告中與台灣密切相關的，是對大陸半導體產業的整體評估。

儘管美國強力打壓，大陸的晶片技術依然蓬勃發展，尤其在成熟製程已經能與美國競爭。大陸在先進半導體製造、半導體製造設備、電子設計自動化軟體、先進材料等領域仍數落後，仰賴自台灣、韓國的進口，但仍積極研發、不斷突破，美國大有失控之勢。

另外魯比歐也特別關注大陸的科技創新能力，並以世界知識產權組織（WIPO）制訂的「全球創新指數」為證，指出大陸製造業已非吳下阿蒙。

「全球創新指數」中，2015年也就是「中國製造2025」發布的那一年，大陸在世界上排名第29位，高於葡萄牙和義大利，低於西班牙和斯洛伐尼亞，香港則排名第11。

到了2023年，排名卻完全扭轉，大陸的創新指數排名晉升至世界第12位，並高於日本和以色列，低於韓國和法國，香港則排名第17。

而大陸在與製造業創新相關的指標上得分很高，包括企業研發投資（第2名）、總資本形成（第2名）、產業多元化（第2名）、內需市場規模（第1名）、聚落發展（第2名）、專利（第2名）、勞動生產率成長（第1名）、高科技製造業（第13名）、高科技出口（第5名）和工業設計（第2名）。