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台灣民主僅次北歐!但經濟學人「2021年民主指數」警告全球民主惡化中

文 / 何晨瑋    攝影 / 陳之俊
2022-02-11
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台灣民主僅次北歐!但經濟學人「2021年民主指數」警告全球民主惡化中
圖/英國經濟學人智庫最新公布的《2021年民主指數》,台灣排名第8。陳之俊攝。
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「台灣在167個受評比國家地區排名第8,」這是經濟學人智庫最新公布的《2021年民主指數》。台灣不僅相較去年上升3個名次,更勝歐美多國。但為什麼報告發出警訊指出全球民主惡化中? 

2月10日,英國經濟學人智庫(Economist Intelligence Unit, EIU)調查全球165個國家與2個地區(巴勒斯坦與香港)的民主政治狀況,並發布年度重磅報告《2021年民主指數》(Democracy Index)。

經濟學人智庫透過選舉過程與多元性、政府效能、政治參與、民主政治文化,以及公民權利的五項指標,以滿分10分,進行評分。

總分在8分以上的為「完全民主」(full democracy),6~8分為「有瑕疵民主」(flawed democracy),4~6分為「混合型政權」(hybrid regime),4分下以為「威權政權」(authoritarian regime)。

全球不到半數人口,生活在民主國家中 

台灣以總得分8.99,列入「完全民主」(full democracy),排名更是亞洲地區的第一名,並領先瑞士、荷蘭和日本等國。在2021民主指數中,排名前五名的國家分別是挪威、紐西蘭、芬蘭、瑞典和冰島。

但《2021年民主指數》更擔憂地發出警訊,指出全球政體平均民主評分從前年(2020)的 5.37 降為 5.28(滿分為 10 分)。而這也是自2006年首度彙編民主指數以來再度出現如此劇烈的降幅,上一次則是在全球金融危機後的2010年。

「全球不到半數人口,生活在民主國家中,」報告中指出,目前世界上只有45.7%不到半數的人口生活在民主國家中(包含完全、有瑕疵民主)。這個數值和2020年的49.4%,相比明顯退步許多。且世界僅有6.4%的人享有完全民主。

而全球有超過1/3的人口活在威權統治下,這也包含擁有14億人口的中國。而總得分為2.21分的中國,在選舉過程與多元性、公民自由指標中分別獲得0分、0.88分,在全球排名為148名。

而全球有超過1/3的人口活在威權統治下,這也包含擁有14億人口的中國。張智傑攝。圖/而全球有超過1/3的人口活在威權統治下,這也包含擁有14億人口的中國。張智傑攝。

疫情限制,成為民主倒退的主因 

對此,經濟學人智庫認為讓全球民主在2021年倒退的主因,正是「疫情」。

全球依舊壟罩在新冠疫情的陰影下,不斷變種的新冠病毒,也讓各國政府採取封城、旅遊禁令,甚至是強制接種疫苗等防疫措施來圍堵病毒。此舉,卻也凸顯政府權力的擴張,以及公民需接受相關的防疫緊急措施。

另外,值得注意的是,從1月中旬起,美加兩國開始實施跨境疫苗強制令,要求卡車司機接種COVID-19疫苗才能通行於兩國之間。而加拿大卡車司機反對政府疫苗強制令,直接將大批卡車開上美加跨境大橋一度癱瘓交通,阻礙貨物流通。

觀察《2021年民主指數》中,加拿大的總分從9.24下滑至8.87。除了受到疫情限制的關係,經濟學人智庫也引用另一份調查,指出只有近11% 的加拿大人認為有「相當大」的選擇自由,也突顯當地民眾對於民主體制的信心大不如前。

未來隨著疫情趨緩、放寬防疫相關措施後,全球民主能否恢復至疫情前的水準,仍值得關注。

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