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大學之道,在通官道

張佑生
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張佑生

1996-09-15

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大學之道,在通官道
 

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本文出自 1996 / 10月號雜誌 第124期遠見雜誌

「天威難測」一直是中國歷代領導人奉行不渝的用人哲學,就連首屆民選總統主導的新內閣,也讓人摸不清楚是根據什麼「牌理」來出牌。民意支持度高的首長被迫「轉抬」,遭到解職的政務官「砲聲」隆隆,局內人看起來和局外人一樣困惑。

不過,如果仔細研究從蔣故總統經國先生逝世時的俞國華內閣,到今年六月剛出爐的連戰內閣,個別閣員的學歷背景,將可以發現在某些職位上,特定學校的特定科系畢業生,特別容易受到青睞。

台灣司法體系就有濃郁的台大味。

法務部長除了現任司法院副院長呂有文畢業於大陸朝陽大學之外,從施啟揚開始,蕭天讚、馬英九到廖正豪,全都畢業於台大法律系,應該是最明顯的例子。本屆司法院十七位大法官裡面,有十二人畢業於台大法律系,在二屆國大進行資格審查時,也曾被戲稱為「系友會」。

至於在新聞局長職位上獨領風騷的,不是具有六十年悠久歷史的政大新聞系,反而是同校的外交系。宋楚瑜、邵玉銘、胡志強、蘇起,都是政大外交系前後期的學長學弟。現任陸委會主委的張京育,也曾經擔任過新聞局長。他雖然在大學念的不是政大外交系,但卻是政大外交所畢業。有志於當政府發言人的青年學子在選填志願時,不妨將此趨勢列入考慮。

至於在軍令首長方面,由「黃埔」一脈相傳的三軍官校正統科班背景,是歷任參謀總長的必備條件,自然是「著毋庸議」。

比較難以理解的是教育部長的背景。照理講,應該是師範系統的天下。事實上,雖然從政務次長到常務次長領銜的教育行政體系,師範系統勢力龐大;不過,幾任部長當中,卻只有郭為藩是師大畢業。

「參透」須及早

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如果有志於仕途,但是學歷偏偏和以上所列舉的明星學校沾不上邊,也不必太洩氣;因為特定學歷畢竟只在某些領域中管用,不見得是層峰用人的通則。

台大政治系教授胡佛,分析兩位蔣總統和李總統的用人哲學,並無根本差異。他指出,某種「你辦事,我放心」的主從默契,才是顛仆不破的用人定理。

在胡佛看來,李登輝用的人,大部分的人在蔣經國時代就已經進入體系。包括李登輝自已,都是出身於同樣的政治結構,他和其中的成員很早就有交情。

胡佛認為,同一批人可以執行不同政策的關鍵在於,官員個人能否遵循新舊當局在國家認同和憲政架構上,南轅北轍的理念。

例如,「自由主義的學者在兩位蔣總統的時代不被重視,到了李總統主政,還是不受重視。」胡佛意有所指地說。也許,在胡佛領悟出的這個道理背後,才是有志於官場者應當儘早「參透」的終南捷徑。

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