你可曾想過，原先穿在你我身上的美麗服飾，很可能變成尾大不掉的垃圾危機？
2018年將是台灣舊衣處理的關鍵年。如果政府不加以正視，台灣每年會多出六萬噸的舊衣垃圾，相當雲林縣一年的垃圾焚燒量。屆時，將面臨舊衣堆滿地、無法處理的窘境。
為何舊衣將帶來一場新的垃圾大戰？
危機1〉出口價格直直落
中美日韓瓜分市場 台灣失優勢
過去，中國大陸是舊衣最大接收站，台灣是主要供應地區之一，保守估計每年有700個貨櫃輸出大陸。但近來情勢已逆轉，隨著中國經濟起飛、消費水平提升，大陸已從舊衣需求方變成供給端，每個月反倒出口1500個貨櫃到非洲、印度等地。
再加上美日韓等國的供給量，台灣的舊衣漸漸失去競爭力。尤其從2016年春節過後的2月份開始，台灣舊衣的出口價錢如雪崩般滑落，各縣市因品質不同，跌幅甚至從數倍至十倍間。
2017年底，來到位於新北市樹林區的中華民國傷殘宏恩協會舊衣回收場時。有一家外銷舊衣的貿易商，剛運走10噸重的衣物，他們再加以整理分類出口。
「以前這一車舊衣可以賣到12萬元台幣，現在僅剩1萬5000元，」前理事長、現任常務監事湯劍雄搖搖頭說，短短兩年間，舊衣從每公斤12元掉到1.5元。
回顧宏恩協會在舊衣出口全盛時期，每月可取得500噸舊衣，收入上百萬元，營運遊刃有餘。現在，回收箱逐漸萎縮，台北市剩下100個、新北市60個、基隆市45個，雖仍屬大型舊衣回收場，但每月營收已無法支應基本開銷。
每天看著堆滿地、分成春夏秋冬、男女性等一袋袋舊衣，「望衣興嘆」的湯劍雄只好另尋出路。
目前，在現場工作的有三位50幾歲歐巴桑，她們從事這行20幾年，個個駕輕就熟地分類滿地舊衣。「丟地上的一公斤1.5元，放入籃子裡的一公斤15元，」湯劍雄愈說愈辛酸，地上是要給外銷業者的，籃子裡較好的衣服經處理後，再與屏東身障人士合作賣二手衣——尋寶屋，藉此增加營收，勉強度小月。
危機2〉快時尚後遺症
衣服不耐穿 品質也參差不齊
尤其，全球「快時尚」風行後，舊衣市場更深受打擊。「快時尚」強調平價、當季流行，不是為久穿設計的，品質因此較差，連重複使用率也大降。慈濟人文志業中心台北分會師姐分享，現在的衣服車工隨便、容易破損，不是脫線、起毛，就是拉鍊壞掉。
以前台北市的舊衣品質相對整齊，回收一公噸，業者可挑出700公斤的衣服出口，現在僅剩500公斤，愈到鄉下品質愈差，每公噸得以外銷的舊衣，也從300公斤跌至100公斤。
「現在勉強只有孟加拉要舊衣了，但他們給我們貨櫃，就好像『救濟』一樣，台灣已今非昔比，」舊衣回收廠商洪勝發說，很多地區寧可跟日本、韓國買，也不想進台灣的舊衣。
這兩年，台灣的舊衣市場宛如黃粱一夢，榮景轉眼成空。1997年，洪勝發每月出口18個貨櫃，現在銳減至2個貨櫃。以前每個貨櫃可以拿到1萬美元，現已縮水為3000美元。
危機3〉舊衣堆成垃圾山
處理費愈漲愈兇 業者吃不消
外銷面臨瓶頸，被淘汰的舊衣就變成島內的垃圾，只好請廢棄物處理業者清除，但處理費用卻水漲船高。近兩年來，每公斤從2.5元漲至5元，2017年12月下旬，又漲到7塊錢。
即便業者願意付高額處理費，也未必找得到出口。主因是台灣從2015年爆發垃圾危機至今，雲林、台東、南投等縣市依舊為民生垃圾問題所苦，每逢歲收時期，縣民就得忍受垃圾運不出境內，臭味撲鼻的苦痛。原本就吃緊的焚化爐處理量，哪輪得到舊衣垃圾？
一位業者私下透露，地方政府不想管也管不動，很多焚化爐委外經營，業者在商言商，處理費愈漲愈兇，清除公司也愛莫能助，根本搶不到焚化額度，只好轉送國外處理。
「這個問題很棘手，垃圾處理費漲到我們無利可圖了，」一位業者說，他每月都要花10幾萬的垃圾處理費。
外銷價格不好，垃圾處理費又不斷增加，回收業者內外受擊，開始蝕老本。
一位不具名的63歲業者唉聲嘆氣說，以前累計賺的錢都賠光了，又向銀行借貸1300萬元，目前每月均虧損十幾萬。「我現在的年紀還能做什麼，做也不是，不做也不是，」他將唯一希望放在洽談中的訂單，成敗就賭這一次了。
中南部回收業者 紛紛喊撤
北部因舊衣貨源多、品質相對好，還繼續苦撐待變。但兩年前，中南部已有業者見情勢不對，紛紛撤退。
以彰化市公所為例，過去都是以招標方式處理舊衣，全市共有350個回收箱，每年至少有數百萬的收入。近幾年，招標金額直直落，從2012年的672萬元下滑至2015年的366萬元。2016、2017年，就有業者不堪虧損，寧可支付履約保證金，也要提前解約。
現在彰化市公所清潔隊自行接收舊衣，再以每公斤1元的方式統包出去。
舊衣回收業者劉協智就是彰化市第一個棄標的業者，他的工廠外圍堆滿從鄉鎮撤回來的回收箱。百餘坪大的場內，擺滿各式各樣的舊衣。
他寧可賠掉35萬的保證金，也要提前退出舊衣市場。「不划算啊，賠錢啊。我跟人家買舊衣一公斤5塊錢，收回來的成本是7塊錢，根本不能做，」他無奈地說。
舊衣沒人要，慈濟感受最深。慈濟人文志業中心台北分會師姐說，慈濟不能與民爭利，並未設回收桶，僅在社區設環保站。又不能限制民眾不能丟舊衣，這段時間明顯感受丟的人變多了，「許多環保站已沒有空間堆放衣服」。
她分析，回收商不收舊衣，價格下跌，過去收破銅爛鐵的人也不要了，民眾只好拿到慈濟的環保站。
上游的舊衣出口價格巨幅滑落，也連帶影響到供應商的生計。前幾年，新北市身心障礙者就業促進協會將收來的舊衣全數交給回收業者，還能支撐營運。
才兩年光景，理事長徐宗男想都想不到，價格竟然腰斬，2017年春節前，每公斤價格還有12至13元，現在跌到6至7元。
原先促進會聘請三位整理舊衣的50多歲員工，徐宗男已委婉請他們趕緊找工作，擬透過志工協助，再撐一段時間。「現在是要死未斷氣，」純粹義務幫忙的他無力地說，促進會付不出薪水，正在思考將70個舊衣回收箱出租給別人。
由於舊衣回收是弱勢產業，全國含未有公司登記的家數不過約36家，再加上中央與地方根本沒有管理機制，舊衣回收形同三不管地帶，業者也求助無門。
其中又以新北市最嚴重，由於周邊有品質較好的雙北舊衣貨源，腹地大、租金又便宜，至少聚集約五成廠商。「我已經心灰意冷了，不想再說了，」一位多次向地方陳情的新北市業者失望地拒絕再發言。
這一次，接受《遠見》訪問的協會或業者均不約而同說，大家都在苦撐，2018年正是關鍵時刻，舊衣再出不去，業者恐將陸續倒閉，最後可能僅剩兩家大貿易商。
如果以目前台灣每個月舊衣回收量約6000噸來計算，兩家有出口管道的貿易商頂多消化1000噸，剩下的5000噸將會變成垃圾，一年就是六萬噸。
每年春節前夕，宏恩協會收到的舊衣就會堆到四公尺高的天花板，湯劍雄眼看年關將至，向中央喊話：政府不想辦法協助回收業者，就等著處理六萬噸的舊衣垃圾吧！
>>喜歡本文章的話，也別錯過本次的數位專題：【福爾摩沙變舊衣墳場】
