「不能漠視七成私校學生受教權、老師薪資被任意打折！」立委王定宇一坐下便強調，七月中立院休會前，一定要完成私校法修法。
這並不是私校法修正案第一次闖關，過去連兩屆都有立委提案，卻在利益團體關切下，連在教育委員會都無法達成共識。關乎86萬私校師生權益的私校法修正案，就在立法院躺了七年。
愈修愈鬆 公益淪為私利
「私校法一直無法好好修，因為利益團體都在『這裡』，」王定宇指指立法院方向。事實上，自從1978年制定以來，私校法已歷經多次修正，但看在行政法專家、東海大學法律系退休教授林騰鷂眼中，卻是愈改愈鬆，導致公益性質的私立學校，最後可能變成營利的私人企業。
他攤開1978年版的私校法，比對現在版本，指出三大缺失：
一、董事會擴權。1978年私校法，明列董事會有解聘校長、審核預算等八項職權，並規定「董事長、董事及董事會不得於本法規定職權之外，干預學校行政。」
但這兩項法條經過修法後已經刪除，董事會就有藉口干預人事與財務。林騰鷂還看過私校老師的聘書上，校長與董事長共同列名，「這是干預校務！」
二、董事不必親自出席。1978年私校法規定董事需親自出席會議，目前版本卻沒有，有心人可以模仿上市公司收購委託書，使董事會出現代表投票，甚至私下買賣董事席次有如股權轉移。
三、全職董事可支薪。1978年法令規定董事長與董事均為無給職，2002年後卻出現「專任董事」，最高薪資可比照校長。台北傳出某個私校，三位專任董事一年人事費即花費571萬元；全體董事交通費更高達350萬元，直達教育部規定上限。
過去放寬私校法的原意，是鼓勵私校發展特色，近年也的確出現優秀學生放棄第一志願公校、改讀私校的趨勢，然弊案也時有耳聞。加上少子化衝擊，管理不健全的私校更搖搖欲墜，此時修法，有防範重大弊案的意義。
修法朝三方向努力
除了彌補漏洞，醞釀中的修法，還計畫增加三項重要條文：
一，聘公益董事及勞工董事。
現行法規中，前一年政府獎勵補助超過一億元者，主管機關應加派公益監察人。但有問題的私校因表現不佳，拿到的補助幾乎不超過一億元，反而不受監督，成為漏洞。修法後，主管機關應選派公益董事進入私校董事會，類似上市公司獨立董事，做為監督；教師會也主張讓教師進入董事會，擔任勞工董事，兩者人數不得少於董事席次1／4，意即10人的董事會，至少要三位外來董事。「受政府補助，就一定要有外部監督，」張廖萬堅強調。
二，限制董事連任人數及三等親比例。
現行法規，董事間互有配偶及三等親、姻親關係者，不得超過1／3；舊董事可提名新董事，董事連任次數不限，導致出現「萬年董事」。醞釀修法的內容，有親屬關係者將降低至1／4至1／5，削弱家族及派系勢力；董事連任比例限制為4／5，引入新血使校務管理能與時俱進。
除了夫妻子女均入駐董事會外，曾任台南市議員14年的王定宇觀察，許多私校董事的外遇對象與私生子，更常分占學校會計與人事大位，「什麼『親』都不是的，其實最親！」他據此提出「小三條款」：除董事、校長的三等親與姻親不得擔任學校總務、會計、人事，共同居住人也應排除在外。
三，限制補助款領取資格。
照理，政府只需獎勵辦理完善、成績優良的私校；但現行法規中，「獎勵」一章已擴大成「獎勵、補助與捐贈」，使得辦學不佳的私校，政府也應補助。尤其12年國教實施後，高中職免學費，每個學校、無論優劣，都能依據學生人數、每人每學期領到兩萬多元補助款。
全教總研究員吳忠泰痛陳，這無疑是劣質私校的續命丹。一所2000人的學校，即使什麼都不做，每年仍能靠補助入袋8000萬元；這種「殭屍學校」不只犧牲學生受教權，更浪費稅金。張廖萬堅也建議，新法應明訂私校違法的扣款罰則，以集中經費挹注辦學優良的私校，「私校辦得好，對公校是良性刺激。」
私校反彈 監督鬆散是癥結
雖然修私校法已箭在弦上，5月中立院公聽會上，私校代表卻一如預期的，一致反對。原因是，他們擔心修法內容偏重防弊，忘了要興利。
全國學生最多的高雄中山工商校長陳國清認為，現行私校董事都須經教育部核准、法院公告認命；私校財務預算也要送教育部核定、由會計師抽查，除非是作奸犯科的私校，對一般私校而言，防弊措施已經足夠。
「修法沒有興利，只是防弊，且沒防到該防的人，」新北市私立南山高中校長王繼光也擔心，增設公益董事，費用誰來出？
15年前整頓掏空金額高達10億的景文科大弊案，前法務部長王清峰則反問，出事前，教育部每年都會定期查核，「為什麼窟窿還是變這麼大？」
私校問題的癥結，究竟是修法不利，抑或執法不嚴？看來兩者皆有。法有漏洞可鑽，執法也不夠力，導致近20年有層出不窮的弊案，如今亡羊補牢，希望為時未晚。
