自從台灣在1993年，65歲以上老人超過總人口7％，正式成為老化社會後，銀髮產業發展至今也超過20年了，卻依舊還沒有開花結果。
這個現象看在雙連安養中心（以下簡稱雙連）執行長蔡芳文眼裡，是因為社會不夠了解銀髮族需求，無法隨長者生理與心理變化，提供適當服務。
目前有432名退休銀髮族入住的雙連，不僅被政府評鑑為績優，近年來也成為台灣對國際展示養老服務的櫥窗。每年有700多個大陸、東南亞、日、美、紐澳等國內外團體參訪，平均一天接待兩團。更吸引大批銀髮族登記入住，目前高達5000人排隊等候，是台灣最搶手的養老機構，排隊要住進去的是人數，是目前入住的十倍以上。
有媒體因此計算，若以雙連一年約60個遞補計算，平均要等80年，逼得蔡芳文必須澄清：「我們分成七種房型，每型出缺和收案速度都不同，有快有慢，不能用平均值計算。」
2000年啟用的雙連安養中心位於新北市三芝區，當初是由雙連教會在1993年策劃，配合當時政府推動大型安養中心的政策，從找地、興建到建立經營團隊，總共花7年，逐步累積照顧經驗。
這裡從健康到長期臥床的長者，統統照顧，入住條件是先交25萬元保證金，依個人狀況不同，每月再交1萬9000到3萬4000元不等的照顧費，加上環境優美，才這麼受歡迎。
居住條件和軟體服務 必須有彈性
從初期就參與規劃與營運的蔡芳文，見證台灣這20年高齡化進展。
吳鳳工專（現為吳鳳科大）電機科畢業的他，因為宗教信仰，在雙連教會工作，因緣際會投身銀髮產業，2007年，還到台大醫療機構管理研究所進修，近年更有北京、南京、杭州等大陸政府和地產公司，聘請他擔任老人住宅、安養機構顧問，協助對岸發展銀髮產業。
他觀察，台灣安養機構近年成為銀髮產業的焦點，然而許多標榜山明水秀、飯店式的老人住宅，入住率卻沒有隨著老年人口增加而提升，有些地方入住率約六成。為什麼如此？「不了解長者需求，」蔡芳文帶著確切語氣表示。
「不要把賺錢當成首要目的！」他說，大型企業不了解長者要什麼，就高喊興建老人住宅、幸福園區，誤以為蓋了安養院、養護機構、日照中心，就一定會有長者進來，誤解銀髮族的錢好賺！
多年的經營經驗告訴蔡芳文，興建老人住宅，只著重硬體設備，並不足夠。不少長者入住時，生活還可自理，但隨著年紀增長，生理功能會漸漸衰退，一旦居住條件和軟體服務無法隨著長者變化，他們只好離開，入住率自然不易提升。
法令要再修改 鼓勵企業界深耕
「老人住宅設計要符合長者生活的多元需求，」他解釋，失能、失智人口隨著年紀增加而提高，老人住宅必須具備讓所有人都能使用的通用設計，讓長者進住後，就可在熟悉環境終老。
以雙連來說，從一般長者的安養服務到失能、失智、插管的輕中度重度照顧，甚至臨終前安寧照護，全部包辦。一旦長者有了生理變化，就能無縫接軌，進入下一個照顧階段。
如果拿雙連和受到好評的日本神戶幸福村相比，精神類似。幸福村照顧身心障礙和有行動能力的長者，連眼盲、腦性麻痺者也在內，符合所有需求，屏東縣長曹啟鴻也前往參觀，做為縣政參考。
蔡芳文認為，銀髮產業若要蓬勃發展，相關法令還必須修改，例如應該多鼓勵企業投入。而隨著老化愈來愈快速，長者服務應該從過去的社會福利，延伸為產業發展，例如近來社會熱烈討論壽險業是否適合進入長照險的議題，不妨交由市場決定。
「經濟好的長者可以選擇想要的長照服務，」他比喻，口袋深的人有權利選擇吃牛肉麵，如果政府修改「老人福利法」，開放壽險業進入，讓長照機構跟隨自由經濟發展，政府定期評鑑、監督，就能為社會提供多元選擇，也能促進銀髮產業。
至於中低收入者，才需援用福利政策，由政府照顧，而縣市政府打算設置的銀髮園區，也不妨採公辦民營，追求效率，才能提供真正的好服務。
【雙連安養中心】
●啟用：2000年
●入住人數：432人，等待名單5000人
●入住條件：先交25萬元保證金，依個人狀況不同，每月再交1萬9000到3萬4000元不等的照顧費
