以喜好做決定，容易造成錯誤決策
康納曼教授在其著作《快思慢想》中，把人們做的決策分成兩個基本的種類，一種是平常用直覺在做的決策，稱為「快思」（康納曼教授稱之為系統一），這是因為一個個人平常經常會遇到的事，因此他有很多經驗的累積，所以遇到這種一般的決策時，就直覺的產生反應。通常大多時候的決策是正確的，雖然偶爾會產生一些錯誤，但是由於這些事件的成本與報酬比較低，因此即使會出現一些錯誤，人們也不會太在意。
另一種決策稱為「慢想」（系統二），也就是當出現些較少遇到的決策時，人們就會花比較多的時間去收集更多的訊息，再做出較正確的決策。比方說，一般人在面對結婚或是買房子時，通常都需要較多的考慮，因為這種經驗是比較少的，所以需要更多的時間去思考或是去得到更多的資訊。
而快思與慢想最大的不同，就是在於前者需要的成本比較少，而後者需要較多的資訊，因此成本比較高。另外，後者需要較高的成本，而且需要較多的系統性分析，人們不一定能夠執行，因此人們很多時候會偏向用「快思」的方式來做出決策，因此就容易產生較多的決策錯誤。 更嚴重的是，康納曼教授指出，人們在做決策和判斷時，經常是以喜好與否來決定，而不一定是以思考和推理來做決策，此時當然更容易造成錯誤的決策。此處所謂錯誤的決策指的是，決策的結果必需付出更大的金錢和財務上的代價。
核四問題陷入「框架效應」
除了偏好（或是偏見）會影響決策以外，康納曼教授也指出一些會影響人們的決策情況，導致人們的決策不是那麼的一致，從而容易產生錯誤。比方說，人們都有逃避風險的偏好（risk averse），因此對於一些有具大風險的事件（即使這一事件發生的機率可能小）會給予過多的權數，因此容易造成更多的成本支出。比方說，現在國人在探討中的「核四問題」，就是一個很標準的例子。
由於大多數人是厭惡風險的，因此當面對有風險的決策時，如果描述此一事件的方法不同，可能會使人們的產生不同的決策結果，稱為「框架效應」（framing effect）。比方說，當一個病人需要換心時，如果醫生說：「成功的機率是80％」，大多數病人都會接受換心手術；但是如果醫生說：「失敗的機率是20％」，大多數的病人就會拒絕手術。另外一個著名的例子是，奧地利人民捐贈器官的比例幾乎是100％，而在德國卻只有12％，為什麼他們在捐贈器官的行為上有如此大的差異？理由很簡單，前者政府的規定是，「不想捐贈的人在表格中打勾」，而後者政府的規定是「想捐贈的人請在表格中打勾。」這就是框架效應的另外一個例証。
受福島核災影響 此時不宜論核四存廢
又比方說，人們對於自身所經歷過的經驗（self experience），會給予更多的重視，而對於學習而來的經驗（memory experience）的重視程度較低。例如，在經過日本311大地震及福島核災後，人們對於核能安全的問題立即產生重大疑慮。但是隨著時間的過去，人們會對於此一事件逐漸淡忘。由於人們對於福島核災記憶猶新，因此現在就會有較多的國人反對興建核四。
再比方說，人們喜歡拿知道的案例做例子，做為進行決策時的參考，稱為「錨點效應」（anchoring effect）。例如，德國決定要廢核，大家就拿德國當作例子，認為我們也該有樣學樣，但是卻忽略旁邊的法國所用的電中有75％都是核能發電來的。
從康納曼教授的「快思慢想」理論架構中，看到政府在推動重大公共政策時，其實並不容易，因為人們的決策並不一定是一致的，經常會隨著外在事件的發生，或是一些心理因素的影響，而導致決策上出現變化。比方說，日本福島核災的出現，讓人們對於核四的風險給予更多的考量。因此現階段立即討論決定是否停建核四等議題，可能不是最好的時機，如果現在進行公投，可能得到結果並不一定符合國人最大的長遠利益。
另外，由於框架效應的存在，因此如何訂定公投題目，一定會影響人們的決策。而如此重大的議題如果因公投的題目寫法不同，而導致公投結果不同，這是否能真正反應民意可能也很難說。
政府應請國際專家檢驗核四 確保安全
最後要特別強調，在面對有風險而重大的決策時，最重要就是政府部門要提供國人充分而正確的資訊，讓國人在有充分的資訊下去進行判斷與決策，這是降低每一個個人做出錯誤決策的最佳方法。同時，為了避免在網路出現不正確的訊息，造成人們先入為主的「定錨效應」，建議國人在取得訊息時，應該儘量以政府所提供的官方訊息為主。
當然，這裡有一個基本的要件，就是政府必需提供讓人們有充分信心的訊息。這一點說來簡單，但是在現在網路各種訊息充斥的時代，要建立人們對政府的信心並不是一件容易的任務。而就核四問題來說，如何去尋找一些國際上具有國際知名的專家，來針對核四的安全性進行全面性的檢查絕對是有必要的，因為現在唯有讓國人對於核能安全沒有任何疑慮，大概才有可能取得人民的支持。也唯有先請國人信任的國際專家來說明核四的安全性如何，然後再經由全體國人投票來決定核四的去留，這可能才最能符合台灣最大的長遠利益。
（作者為政大經濟系特聘教授）
