而從「京都議定書」1997年通過之後，開發中國家承諾減量，希望在2012年減量5％。但這些「國家級的討論」並不很成功。
以國家層級談判，涉及政治因素，使得國際公約及減量行動窒礙難行；導致抗暖化迄今已20年，溫室效應仍造成大氣溫度逐年上升。暖化速度未稍歇，未來全人類將面對更大的減碳挑戰。
國家級行不通，現在國際上興起一波城市減碳風潮，台灣也要跟進。台灣每人每年排放近11噸的溫室氣體，人均排放量在全球排名第17名，而以總量來說約占全球近1％。
城市面積小 卻耗75％能源 為什麼從城市推動會有效果呢？其實，城市占地球不到1％的面積，卻貢獻了超過75％的能源消耗、跟二氧化碳排放，排放超過全球80％的溫室氣體。更有甚者，2050年後將有75％的人口住在城市，而90％的城市位於沿海，極容易受海平面上升及極端氣候衝擊。
台灣2009年的能源會議，訂了目標，希望在2011年時，能有50個低碳社區；在2014年能建出四座低碳城市，還有兩座低碳島；在2020年前台灣能邁向低碳社會。環保署拿到這樣的任務，很頭痛，一直思考如何推動？
後來，我們透過北中南東競爭評比，選出了新北市、台中市、台南市、以及東部的宜蘭市，來領先推動低碳城市。
只不過，單單由這四個選出的城市去推動低碳城市，到2020年想變成四個低碳生活圈，看來是來不及的。所以我們希望，由下而上，讓360個鄉鎮市區也動員起來，一起推動。
低碳不只是節能，同時要提升能源效率。有幾個大方向：就是生態綠化、建築節能、社會節能、綠色運輸、資源循環、再生能源等。其實我們在推動低碳之時，更在經營永續發展，也加入防災觀念、引進財稅工具。
推動低碳永續的城市 我們推動的是低碳永續的城市、家園。在中央和北中南東四區，都有專業的技術與資訊諮詢小組。產、官、學、研究人員都要參與小組，NGO也要參加，來思考、並提出具體可行的行動項目。全國已50個「技術與資訊諮詢小組」，目前已提出超過200項可採行的行動項目，朝著這個方向去做，就可達到一些成果，取得認證。
每個行動項目我們都仔細考慮：技術可行性、財務上是否可行，是否有足夠產品或人員訓練，可以讓他複製或推廣出去。也要考慮一些設計的因素，現在有沒有什麼行政障礙讓他推不出去，這幾個因素克服之後，這個行動項目才是真正可行的。
例如，縣市換裝低耗能的公共路燈。台灣有200多萬盞的路燈，初期投資就要400億。換成LED燈，20年可能要千億資金，這資金哪裡來？政府預算可能一下子無法支應，我們只能靠能源技術服務公司（ESCO company）幫地方換。中央政府、經濟部的中小企業信保基金，來做擔保，貸款給能源技術服務公司，然後才有辦法換路燈，省下來的電費，就拿來償還貸款。
鄉鎮市區比賽，2030金門零碳島 要如何讓地方都動起來，就是讓各鄉鎮市區比賽，透過我們選出的可評比項目，包含綠色產業、綠色就業、綠色經濟相關的行動項目。如果有很好的成果，可以獲得銅牌、到鑽石級獎牌獎勵，讓鄉鎮市區有動力。
除了善用地方政府預算之外，我們希望引進大批民間資金，可以幫忙大家換節能燈、換低碳公車。然後必要時，由中央政府來補助，就像堆樂高一樣，把它堆成一個低碳永續家園。
以環保署認養的金門來舉例。目前金門每人每年排放3.79頓溫室氣體，希望在2014年減量到3公噸，在2030年變成零碳島。為了推動，我們列出三大方向，減少能源和用電需求，提升能源效率，引進再生能源和儲能觀念，才能做到「零碳金門。」
第一步，要從生產金門高粱酒的金酒公司開始。它在金門能源用量最大，因此有最大的空間來節能。像是用製酒時的「酒糟」來發展生質能源，希望在2015年就能打造「零碳」金酒。
第二，在垃圾回收、再生部分，要建立生質能源中心。
第三，要做綠能低碳運輸，讓交通工具都電動化、或使用生質柴油。
第四，興建低碳社區，建造「低碳金門厝」實體屋，補助裝設太陽能板，讓區域可以自行供應熱水及電力。以金門的烈嶼鄉，當成零碳示範區，再推廣到大金門，並以教育宣導和實體建設，帶動居家、校園、產業的節能風氣，讓低碳理念在縣民心目中深根，養成金門低碳樂活民風。
希望全台北中南東四區，除了四座示範城市，還有原先選出的低碳社區，都透過如同金門這樣的推動機制，讓我們7835個里，一起來節能減碳。 這是非常需要耐力、創意、創新，往前做的工作，而且要從小處做起，從下而上，打造全台低碳生活圈。
