正當輿論還在探討，電費該不該漲、核電該不該廢之際，另一個被人忽視的嚴重問題正在逼進——台灣缺電危機，現正倒數計時，最快在2020年可能發生。
這可不是危言聳聽。
1990年代初期，台灣經濟快速起飛，電力供應不及，催生民營電廠，以解用電燃眉之急。
如今20多年過去了，又面臨新的問題。
不僅舊的電廠將在近年逐一除役，新的替代電廠又蓋不起來，在在影響全台供電穩定。
「如果核四無法順利商轉，最快2020年北台灣開始缺電；即使核四商轉，2022年北台灣仍會缺電，」台電專業總工程師李鴻洲憂心忡忡地說，如果情況無法改善，2024年換南部缺電；2027年，中部也跟著缺電。屆時全台都會陷入缺電危機。
在北台灣地區，台北巿因為多數位於北東地區，當地舊有電廠將會逐一除役，從中正、中山、松山、大安、士林、內湖、信義、南港等區，幾乎北巿精華地段，都可能首當其衝。甚至，北巿捷運松山線完工，也可能沒電可用。
李鴻洲進一步說明，根據台電今年5月所作最新的長期電力負載預測，2012年至2016年，估計每年GDP成長4.4％；而從2012年至2026年，GDP增速則是每年3.47％，然後乘以0.64係數，換算出用電需求成長量。
電力備用容量率也將從今年19.2％，逐年降至2015年9.7％，甚至2023年將會出現負值。
「這對台灣經濟成長絕對是個負面因素，」國營會執行長劉明忠擔心地說，屆時不僅造成工廠、商家運作不便，民眾生活也會重演過去輪流限電景象，如果住在高樓層，抽水馬達沒電，家裡也可能無水可用，影響深遠。
缺電主因1〉多數電廠都已年紀老邁
今年8月中旬，因為主蒸汽系統一只隔離閥閥桿洩漏，於是進行檢修的屏東恆春核三廠1號機，已有28年歷史，預計2024年除役。
而北台灣北海岸地區現有三座電廠年齡更老。新北巿金山核一廠1號機、2號機，各為34歲、33歲，預計6年後、7年後相繼除役。新北巿萬里核二廠1號機、2號機，也各31歲、29歲，預計9年後、11年後除役。
基隆巿協和電廠廠內四部機組，因以重油為燃料，空氣污染嚴重，目前卡在環評規定。「最壞的情形，2015年就要被迫提前除役，」台電專業總工程師李鴻洲點出。
由於環保意識抬頭，近幾年來台電興建新的電廠，或改建、擴建舊的電廠，都很不容易。
缺電主因2〉擴建、新建電廠大不易
「替代能源發電，不管是太陽能，或風力，因為不夠穩定，無法當作基載用電，能夠不受外在因素影響，」李鴻洲分析，穩定又大量的電力還是得要依靠火力發電為主。
但從新北巿瑞芳深澳電廠原址改建、苗栗通霄電廠擴建、到彰濱工業區興建新的電廠，台電提出的替代方案，幾乎遇到阻力。
盛夏時分，驅車從台62線往東駛去，往左接北部濱海公路，岸邊揚起一陣一陣浪花，微風拂來，絲毫沒有夏日酷熱感受。不一會兒，抵達深澳電廠，卻是一片空地。2007年9月底，47歲的深澳火力電廠退役，重新整地，準備興建符合最新環評標準的新電廠，供電量也將是原來三倍，預計2013年完工。
但至今，現場沒有任何動靜，一具大型工程設備都沒有。「還在等通知，不知何時動工，」深澳電廠保全告訴《遠見》記者。
深澳電廠 環評通過也無法動工
深澳電廠改建一案，遭到鄰近基隆巿民及環保團體強烈反對。
反對理由一，更新前的深澳火力電廠，一年排放的空氣污染物，已比整個基隆市排放的還多；更新後，即使採用最新燒煤設備，硫氧化物排放量還是相當於基隆市總排放量25％、氮氧化物則是20％。
反對理由二，過去深澳電廠卸煤碼頭已經停用，現在準備興建的新碼頭，規劃在海洋資源豐富的海域番仔澳灣，將對當地生態、景觀、觀光產生極大影響。
於是，新深澳電廠開發案及卸煤碼頭，即使2006年就通過環評，但至今無法動工，僵持不下。
問李鴻洲，卸煤碼頭沒有替代方案嗎？他回答，經過評估，無論在深澳灣的中油油港建卸煤碼頭、利用基隆港、蘇澳港或台北港轉運，皆需付出更大社會代價，例如蘇澳港太遠，運送煤礦途中，只怕造成更大污染。
各方利益糾葛，更是難解
環保問題外，深澳電廠牽涉到的利益糾葛，更是難解。據悉，當地不少運輸業者都想要取得台電運煤生意合約，如果卸煤碼頭距離電廠太近，利潤不高。
一位前深澳電廠員工質疑，過去電廠偶爾從基隆港卸煤，當地人士就強烈抗議，現在又為何同意卸煤碼頭改到基隆港？
苗栗通霄電廠命運也差不多，這裡以燒天然氣為主，較為環保，台電準備斥資951億元新台幣擴建，同樣遭到當地人士反對。
今年6月，苗栗縣長劉政鴻抨擊，通霄電廠設置47年，污染嚴重，破壞海域生態，擴廠後對環境生態衝擊更大，台電必須再給苗栗10億回饋金，否則免談。
至於興建全新的電廠，難度更高，包括台北港及彰濱工業區電廠，至今仍沒動靜。電廠改建、興建不易，難道不能採取中部電力北送，或北台灣北西電力送往北東地區嗎？難度很高，因為關鍵的松湖變電所興建，同樣遭到民眾抗爭。
過去，北東地區主要依靠汐止變電所，核一、核二、協和、深澳電廠發出的高壓電，都是透過汐止變電所，再降壓配給附近居民，包括南港及內湖。
但近年來，隨著汐止地區快速發展，原有規模已不足，「想要擴充也沒空間，」台電系統規劃處副處長李清雲解釋，原本倉庫已經打掉，放了一具大型變壓器。
台電因此從10多年前，便決定在內湖區行善里興建一座新的超高壓變電所（松湖變電所），就近供應附近的電力。無奈的是，10多年過去了，即使松湖變電所地目已經變更許久，但從馬英九擔任台北巿長至今，仍是基隆河畔的一塊空地，動也沒動。
日後，即使桃園大潭電廠、新北林口電廠電力順利擴建，有了多餘電力，也無法從北西輸往北東地區。
正在興建的台北大安變電所，也要靠松湖變電所將電傳過來，才能將電力配給附近居民使用。甚至，預計2014年完工的松山捷運線，也可能因為松湖變電所無法興建，沒電可用，無法運行。
問內湖行善里里長沈茂松，為何反對興建松湖變電所？他說，變電所會產生大量電磁波，對居民健康會造成影響，孕婦很可能生下畸形兒。另外，當地居民也擔心變電所蓋了，影響房價。
除了松湖變電所，台電沒有替代方案嗎？李清雲解釋，在馬英九擔任台北巿長任內，北巿府與台電陸續評估九個地點，今年又多評估兩個地區，仍以現址最佳，這裡位於河畔，距離最近的基河國宅，也有92公尺遠。
李清雲進一步解釋，松湖變電所興建完工後，也是半地下化，外觀像一般建築，不會有電塔、線纜高掛情形，對房價不見得是負數，對健康也不會有影響。對此，沈茂松仍是不贊同。「有人賣西瓜，會說西瓜不甜嗎？」他反問，現在3公尺無法測到電磁波，可能是儀器不夠先進，不代表3公尺外就沒電磁波。
環保團體：缺電是恫嚇國人
「10年來也沒缺電，台電喊缺電根本是騙人的，」沈茂松說，每次台電都說電不夠，根本就在嚇唬人民；再說，如果真的需設置變電所，就把原有變電所增建不就好了。贊成沈茂松台灣不缺電說法的，不在少數。
「核四20年沒蓋成，台灣什麼時候缺過電？反而備載率還很高。台電再公開說缺電，說一次我們就告一次，」去年3月中旬，日本福島事件後，綠色消費者基金會董事長方儉公開批評。
「新深澳電廠，只不過是扭曲能源政策下的又一產物，絕非無法取代，反對核電的民眾不必掛上使台灣缺電的罪名，」綠盟研究員崔愫欣、馬康多也曾撰文批評，台灣電價太過便宜，造成用電浪費。
政府不去解決這個核心問題，反而常常以缺電、限電當作藉口恫嚇國人。
台灣智庫執行長黃玉霖也質疑，台電預估2012至2016年台灣GDP成長率每年4.4％明顯高估，今年保2都有問題了，電力需求是否逐年提高，有待觀察。
環保團體的批評，有其道理。但問題是，「台電評估電力需求，本來就要站在最保守的立場，」李鴻洲解釋，畢竟電廠、變電所興建不是馬上就能完成，況且很多用電核心問題，例如漲電費，或課工廠碳稅、能源稅，在目前民粹風氣下，根本難推動。
在現有條件下，台電積極解決問題。目前正和環保署溝通，希望能夠延後基隆協和電廠的退役時間。
李鴻洲透露，在符合環保規定的總量管制下，不要一口氣關掉協和電廠。而是每年遇有北部地區電力不足，或天然氣燃料來源不足時，再讓燃油的協和電廠用來協助發電，其餘時間則是停止運轉。
八年後，2020年，缺電危機是否真的會來臨？
