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福利吃垮未來,債多人老工作少!歐債爆發後,谷底在哪?

雜誌原標:福利吃垮未來——歐洲現場直擊 債多人老工作少

黃漢華、王怡棻
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黃漢華、王怡棻

2012-06-01

瀏覽數 25,850+

陳之俊攝
陳之俊攝

本文出自 2012 / 6月號雜誌 福利吃垮未來

歐債危機爆發二年多以來,始終看不見谷底究竟在哪裡,讓全球金融市場投資人提心吊膽。而對於歐洲人民來說,這些痛苦更加真實、深刻。國家愈來愈窮、工作愈來愈難找,使得原本的高齡化與少子化問題更加嚴重。

西班牙債多人老工作少,每二個年輕人中就有一個找不到工作;希臘的經濟困境再加上政治紛爭,讓這個曾經發明數學的國家,似乎完全找不到未來的解答;法國總統換人當,對於歐元區的未來,更增加了令人憂心的未知數。

就在法國舉行這場關鍵大選時,《遠見》走訪法國、西班牙,現場直擊歐債風暴核心,分析歐洲的問題關鍵與未來變數。

對歐洲人而言, 2012年5月6日是具有特殊歷史意義的一天。

這一天,堪稱「超級星期天」。法國舉行總統大選、希臘舉辦國會選舉、德國有邦議會選舉,義大利則是地方選舉。二戰後60多年來,從來沒有像這樣,一天之內同時舉行四場大大小小選舉,每一場都受到全世界矚目,每一場都深深影響著歐洲、甚至全球的未來。

這一天是歐債危機爆發兩年多來,再一次的關鍵轉捩點。全世界都在關注歐洲人民透過這四場選舉,到底是支持降低政府支出的緊縮政策,還是刺激經濟的成長政策?

歐債難纏, 二年多下台了12個領導人 

在不確定因素下,5月6日前,歐洲股市已全面走跌,全球股市即將跟著遭殃。

5月6日,主張擴張成長政策的歐蘭德(François Hollande)獲得勝利。薩科齊成為二年多來第12個因歐債危機下台的歐洲領袖。義大利、德國與希臘支持緊縮政策的代表也都慘敗。

就從這一天傍晚選舉結果出爐後,歐洲掀起了反緊縮的巨大浪潮,打亂了之前歐洲多國領導人努力推出的撙節計畫。

歐洲人民不願再縮衣節食,希望改以擴大支出,歐債危機再起的警鐘,瞬間震垮了全世界股市。

「從5月的選舉結果,可以發現『撙節疲勞』的現象已然浮現,」《金融時報》(Financial Times)認為,緊縮預算的政策已面臨考驗。

資料來源:EU、王怡棻整理表/資料來源:EU、王怡棻整理

希臘每況愈下〉可能被逐出歐元區,爆發擠兌潮 

整個5月天,歐洲危機持續蔓延。

先來看看引爆歐債危機的希臘。希臘原本執政的兩大黨在選舉中重挫,但籌組新聯合政府的談判於13日破裂,決定6月17日再次選舉。

那一週,傳出歐洲央行欲停止金援希臘四家銀行,希臘甚至可能被逐出歐元區。焦慮的民眾爆發擠兌潮,光是14日這一天,就提領了8億歐元。

事實上,從2010年希臘債務危機發生以來,希臘銀行已流失720億歐元存款,約占總存款三成。民眾擔心舊的希臘幣(德拉克馬)再次上市,將造成手中歐元損失,紛紛把錢存到英國、瑞士、德國、北歐等風險較低的國家。

信評機構惠譽在5月18日將希臘主權信評從「B-」降到「CCC」級,並將希臘國家上限評等降至「B-」,當天全球股市再次大跌,歐股連續五天收黑,亞洲貨幣全倒,歐元匯率也創四個月新低。

歐債危機
在2008金融海嘯前,全球經濟發展熱絡,許多國家都以極優惠稅率來吸引外資,或大量對外舉債來刺激國內經濟成長。而歐元區中的歐豬五國(PIIGS)葡萄牙、義大利、愛爾蘭、希臘和西班牙,就以這樣的手法,加上進入歐盟可借到的便宜資金,創造出亮麗的經濟成長率。
但在美國次貸風暴爆發形成全球金融海嘯後,投資熱錢急速撤出,且又學習美國擴大內需,導致政府赤字快速攀升,再加上國際三大信評機構調降評等,造成了全球金融市場大幅動盪,信心崩盤,影響至今尚不知何時結束。

西班牙屋漏逢大雨〉民眾強烈不滿,銀行壞帳創新高 

再來看看也深陷危機的西班牙。

5月12日是個陽光普照的假日,西班牙市中心卻沒有一絲寧靜氣息。首都馬德里的太陽門廣場不斷湧進上萬民眾,有的在胸前貼上抗議標語,有的高喊反對口號,有的揮舞自製的抗議海報,用行動表達他們「反撙節、反不公」的鮮明立場。

這是草根抗議運動「憤怒大遊行」一週年活動,但一年來,民眾憤怒的情況並未稍減。這股對社會不滿的怒火,甚至從西班牙,擴散延伸到全歐洲。

不但西班牙80幾個城市響應憤怒者運動,從英國倫敦、比利時布魯塞爾、葡萄牙里斯本、義大利羅馬,乃至匈牙利布達佩斯都出現不同規模的遊行示威,表達對政府政策失當的強烈不滿。

數日後,5月17日,西班牙報紙《El Mundo》報導,10日才接受西班牙政府紓困的第三大銀行Bankia,一週來已有10億歐元被提領,約占銀行資產的1%,股價應聲下跌三成。

屋漏偏逢連夜雨,信評機構穆迪此時調降16家西班牙銀行信評,銀行壞帳總額逼近1480億歐元,創18年來新高,最大的Santander銀行、第二大的BBVA銀行都被降到A3級。

一直以「優雅貴族」自居的歐洲,此刻再也優雅不起來。自兩年前歐債危機爆發,「前途茫茫」的低氣壓一直沒有離開歐洲。

國際貨幣基金(IMF)預測,今年希臘、義大利、葡萄牙,及西班牙的實質經濟成長率都是負數,而愛爾蘭則只成長0.5%。

而居高不下的失業率也很嚴重。

去年底歐元區17國的平均失業率攀升至10.7%,創下1999年以來新高。年輕人更是覓職困難,葡萄牙、義大利、愛爾蘭25歲以下青年失業率超過三成,西班牙青年失業更高達51%。即使是經濟情況較佳的法國,青年失業比率也有1/5。

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不滿薩科齊施政的法國人舉行遊行。陳之俊攝圖/不滿薩科齊施政的法國人舉行遊行。陳之俊攝

用撙節換復甦, 但歐洲人說日子更難過!

按照歐盟、IMF和歐洲央行協定,減少財政赤字和政府債務的緊縮政策,是為了長期的復甦,為什麼在5月6日大挫敗呢?

主因是,人民覺得生活太苦了。

以備受矚目的希臘為例,為了獲得紓困,今年2月通過的緊縮方案包括裁減1萬5000名公務員、最低工資下降二成、削減3.25億歐元的政府開支,有3∕5的希臘人反對,還爆發抗議和警民衝突。

曾經是歐洲自殺率最低的希臘,今年4月上旬,一名77歲退休老人因為退休金縮減,當眾舉槍自盡,舉世嘩然。去年希臘上半年自殺率比前年同期增加四成,而緊縮政策導致每11個雅典人有一人必須接受政府救濟。

「我認識一位希臘的大學教授,她的薪水受到緊縮政策影響,被減掉一半,」法國東方語言學院教授夏比(Aboubakr Chaïbi)表示,這位教授沒錢買汽油,所以車子不開了,這個冬天,沒錢開暖氣,只好用木頭取暖。

福利吃垮未來,債多人老工作少!歐債爆發後,谷底在哪?_img_1表/遠見編輯部製

漲稅金又刪預算 公立學校甚至付不起電費 

西班牙人民,也一樣覺得苦。

為了減輕債務,西班牙也致力緊縮。去年11月上台的總理拉荷伊(Mariano Rajoy),16日警告國會,假使不支持減赤計畫,恐怕會被拒於國際市場,沒人願意借錢救援。

今年西班牙還調漲所得稅、提高不動產交易稅,大砍350億歐元政府支出,其中,公務人員薪水凍結,自治區政府要刪減衛生、教育等項目共140億歐元,民眾看病、就學必須負擔部分費用。

67歲的西班牙退休人士安帕羅(Amparo)帶著不甚愉悅的表情說,去年他的退休金增加1%,可是,今年卻要多交3%的稅,等於退休金少了2%,拿到的錢比過去少。

另一名退休婦女露易莎(Luisa)說,以前老人看病不要錢,今年夏天開始,每一項藥品要自付一成金額,負擔加重不少,她要上街抗議。

教育經費也明顯受到影響。在公立小學當了34年老師的多明哥(Angelo Domingo)就說,他的薪水已凍漲好幾年,自從政府宣布縮緊政策,竟然還要減5%,以前每到12月,會發2000歐元紅利,去年變成1500歐元,少了25%。

「我對西班牙的未來感到失望又悲觀,」他表示,刪減教育經費,學校的錢少了,連增添印表機都不敢,更重要的是,學校減班,現在他班上是20個學生,9月以後將增加到40人,教學品質會下降。

今年2月底,西班牙瓦倫西亞的公立中小學沒錢付電費,不能開暖氣,校方要求學生帶毯子來上學,學校買不起影印紙、衛生紙,老師請假,也請不起代課老師,學生和家長因而不滿抗議,還引發警察打人事件。

「緊縮政策是錯誤,絕對是錯!」西班牙強大的工會組織CCOO國際祕書歐瑞特(Javier Doz Orrit)數度強調「錯誤」。

他認為,西班牙新政府把德國、歐洲央行當老板,聽他們的話,卻勒緊人民褲帶,失業的人反而更多,西班牙經濟並沒有好轉。

他接著表示,大家減薪,不敢花錢,經濟就難以復甦,就不會有工作,再這樣下去,今年西班牙失業人口將上看600萬人,前途黯淡。

另一西班牙大工會UGT也不支持緊縮。勞工保護部祕書歐緹絲(Laura Pérez Ortiz)表示,西班牙需要成長政策,鼓勵研發,才會有新產業。

擴張才能成長? 但政府不能再負債了! 

儘管主張擴張景氣的政治人物在四個國家得到勝利,也很難決定未來歐盟的發展。根據西班牙社會科學研究中心(CIS)4月民調顯示,新總理支持度仍有四成,遠超過反對黨,馬德里大學教授黎萬棠表示,雖說自己薪水少了5%,仍願意配合,他感歎:「再不緊縮,西班牙就完了!」

法國新任總統歐蘭德強調應該以成長政策解決歐債問題。達志影像提供圖/法國新任總統歐蘭德強調應該以成長政策解決歐債問題。達志影像提供

支持緊縮政策的歐洲人其實不少。他們認為為了維繫歐盟、歐元區完整版圖,政府必須節衣縮食,只要社會有公平正義,不少人願犧牲個人利益。

以奧地利為例,雖然沒有實施緊縮政策,政府已開始討論,考慮減少教師薪水。公立中學教師克勞蒂亞(Claudia)就說,當地貧富差距加大,企業主所得遠超過勞工,如果政府同時能向富人增加課稅,她願意減薪。

荷蘭籍的威斯畢克夫婦(William & Inge Verspeek),受歐債影響,先生薪水凍漲三年,擔任攝影師的太太,生意則少了一半。但他們表示,國家財政拮据,只有減少支出、向富人加稅,才能開源節流。荷蘭有調查顯示,富人以身作則,願意多交稅,他們也支持消費稅在明年提高到21%。

「政府不能再負債了!」他們表示,收入無法增加,只能犧牲享受,他們願意多交稅,少買衣服,不買新車,住普通旅館,生活還是能過下去。

歐洲5月天特別不平靜。接下來如何還未確定,但台灣的股市依舊會受牽連,台灣出口也將持續受影響。全球將持續壟罩在歐債風暴中!

歐元區
17國1999年1月1日歐元正式問世,使用國家數共有17國,稱為歐元區17國。分別是法國、義大利、荷蘭、比利時、盧森堡、德國、愛爾蘭、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、芬蘭、尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞、馬爾他、賽普勒斯
歐盟27國
歐洲聯盟(European Union,UN),根據1992年簽署的「馬斯垂克條約」所建立的國際組織,會員國多數為民主制的國家,並為世界第一大經濟實體。目前共有27國,分別是法國、義大利 、荷蘭、比利時、盧森堡、德國、愛爾蘭、丹麥、英國、希臘、葡萄牙、西班牙、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、馬爾他、賽普勒斯、保加利亞、羅馬尼亞

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