1755年11月1日上午9點40分，葡萄牙首都里斯本發生芮氏九級的大地震，隨即而來的15公尺海嘯吞噬上萬人，教堂裡的蠟燭引發火災，足足燒了五天，八成五的建築物損毀，奪走里斯本9萬條人命。
這是人類歷史破壞性最大、死傷人數最多的浩劫之一，當時身為歐洲第三大港口的里斯本幾乎毀於一旦。首相馬盧（Sebastião de Melo）展開重建計畫，他將市中心的皇宮改建為商場、政府機關和民宅，奠定今日的商業中心。
馬盧也要求建築物要符合防震結構，這是世界上最早採用抗震建築的案例。在長達20年的重建過程，所有街道按照當時最先進的設計，加裝路燈、下水道，而他也展開調查，還原地震當時景況。地震學從此萌芽，至今仍影響人類的生活。
時隔256年，2011年3月11日下午2點46分，日本東北地區宮城縣仙台市以東的太平洋發生芮氏九級地震，引發10到40公尺高的海嘯。 這是自869年「貞觀地震」發生1000多年來，日本最嚴重的一次災害，淹水面積廣達561平方公里，比兩個台北市還大。
地震海嘯核災 人類歷史上最嚴重「三合一」災難
其中，宮城、岩手、福島三縣災情最嚴重。帶來毀滅性傷害，沿岸190公里的海岸遭到侵蝕，三個農業縣就占了全日本面積的18％，相當1.85倍大的台灣。
雪上加霜的是，海嘯毀損了福島核電廠的電力系統，反應爐爐心因為高溫而熔毀，貫穿壓力容器，大量輻射物質散布到空氣中。
地震、海嘯、核災的「三合一」災難不僅是日本至今遇到的最大難題，也是人類第一次同時遭遇三大劫難。
根據日本警視廳今年2月中旬資料，有1萬5848人死亡、3305人失蹤、6011人受傷，107萬間房屋毀損，損失金額高達16到25兆日圓，重創世界第三大經濟體。
「災難給日本帶來新挑戰，全世界都在看我們要怎麼因應，」位於仙台市的東北福祉大學福祉學研究科教授小笠原浩一表示。
如同18世紀的里斯本大地震，日本計劃以10年時間，邁向重建的復興道路，首相野田佳彥訂今年為「復興元年」。然而，這個國債高漲、人口逐年減少、產業開始外移的國家，能否像里斯本浴火重生，以嶄新風貌面對世人？
日本政府在去年追加三次預算，籌措17兆7000萬日圓的重建金。今年2月10日，野田宣布成立「復興廳」，並在宮城、岩手、福島等重災縣設立復興局，旗下設兩個支部。復興廳編制有250人，其中有90人駐紮災區，野田希望他們能感同身受、了解災民之苦。
復興廳預計將運作到2021年，工作重點包括：住宅重建、低窪地住戶遷往高處、垃圾處理、輔導災民就業、防止災民孤立、加強心理輔導、協助福島核電廠避難者返鄉。
然而，政府的復興計畫能不能贏得民眾信心和認同，是邁向重建的第一個挑戰。
重建挑戰一：政府重建步伐慢，災民面對未來很茫然
「政府重建步伐緩慢，這樣的計畫和災民切身關係不夠！」宮城縣七浜町議員遠藤久和在復興廳成立當天接受《遠見》採訪，擔任復興研究會代表的他白天當議員，晚上則要照顧九名失智老人，還和20多名志工一起清理瓦礫。
「災民感到不安，沒有安全感，這種感覺愈來愈強，」他帶著急切的口吻說，一年過去了，農漁民因為農田和漁船流失，就沒了工作，只好靠清理瓦礫打工賺錢。
靠海的七浜町，是平靜樸實的小鎮，許多居民原本生產海苔伴手禮和鮑魚、海膽料理。但是，海嘯讓3000戶受害，100人死亡、失蹤，被沖走的房屋只剩下磚塊砌成的地基，放眼望去，隨處都是遭海水沖走、集中堆高的廢車、輪胎和瓦礫，景色淒涼。
「政府現在補助災民稅金、醫療費用，可是，以後呢？」遠藤久和激動地為災民發聲，淚水在眼眶裡打轉。他說，災民其實需要的是工作，可以賺錢，像正常人一樣交稅、重建家園。
擔任過宮城縣議長的議員相澤光哉很熟悉當地產業狀況。他說，宮城縣沿海一帶原是水產加工業的集散地，占全縣產業一半以上，如果災民長久沒有工作，可能失去人生方向。
一年來進出災區20次的宣教士林婷就發現，災民沒有工作，失去生活動力，手裡拿著轉台器整天盯著電視。有人連飯都不想煮，只吃志工準備的便當，據說已有四成災民得了「不想動的病」！
重建挑戰二：如何協助災民心靈重建，避免自殺潮
由此可見，心靈重建迫在眉睫，災難發生一年，災民已經從原來的避難中心搬進組合屋，但如何獨處生活、避免自殺潮，成為日本面臨的第二個挑戰。
「大難之後，自殺潮會長達20年！」熟稔社會福利的教授小笠原表示，直到今天，仍有人走不出1995年阪神大地震的陰影而自殺。
在宮城縣石卷市經營水產加工事業的高橋德治商店老板高橋英雄，海嘯沖毀他的家和兩座倉庫、工廠，共損失23億日圓，祖傳107年的事業毀於一旦，「我曾經想自殺！」他說出心中的話。災難發生後，沒水沒電，高橋徒手清理50噸瓦礫，中指一度無法伸直，一個月就瘦了8公斤。
一年過去了，工廠只勉強恢復了一條生產線，其他廠區仍雜亂無章，顯然無力氣清理。災難發生後幾個月，他用路邊的水洗臉，反覆思索人生的意義，「我工作是為了什麼？」他將心情寫在手機裡，每天寫2000、3000字，至今都無法提起勇氣再次閱讀。
有的災民得了憂鬱症，住進醫院，有人出現失眠、幻聽，耳邊不時響起海嘯來襲的聲音，還有兒童承受心理壓力，才三個月就瘦了10幾公斤，也有災民和家人親戚散居各地，缺乏親情慰藉，覺得看不到未來。
重建挑戰三：經濟已失落20年，311後景氣雪上加霜
儘管政府一再表示，在組合屋兩年就能離開。可是，議員遠藤久和認為，可能五年都回不了家。重建家園需要龐大經費，現今財政情況不好，重返家園遙遙無期。
眾所周知，日本景氣衰退已20年，遇到三合一大災難，受災的豈止災區，而是讓失去活力的日本經濟，面臨更大困難。去年以來不少產業供應鏈斷裂，出口金額下降，去年更首度出現貿易赤字。
2月分，《華爾街日報》報導，日本將要結束出口時代，原本強有力的出口引擎，正在失去動力，去年GDP是負0.9％，景氣能否復甦是擺在眼前的第三大挑戰。
2008年發生金融風暴，日圓開始強勢升值，對以出口為主的日本極為不利。日本長期處於零利率，與美、澳等國家存在存款利差，因此，借日圓到國外套利的做法，促使日圓升值。
可是近年日本面臨人口老化、勞動力和消費力下降，內需市場跟著萎縮，出現通貨緊縮、物價下跌的情形。
旅居東京至今21年的中華經濟研究院東京事務所所長黃瑞耀就說，餐廳裡以往要2000日圓的「飲料隨你喝」，近來出現1000日圓的新低價。 居酒屋的啤酒也從600降到260日圓。新宿車站附近還有拉麵業者，打著「自家製麵」，一碗只賣260日圓。
雖然經濟不景氣，老人醫療、年金支出卻持續增加，政府稅收同步減少，降到1990年代尖峰時期的2／3，政府財政壓力愈發吃緊。
野田首相打算將5％的消費稅在2014年提高到8％、2015年則調高至10％，參議員愛知治郎認為，如此一來，民眾會更緊縮消費，野田的支持度也因此在2月中旬時跌破三成。
林婷說，她看到一位64歲的太太，先生為了拉下工廠鐵門，來不及逃生被海嘯沖走，她一個人倖存在世，覺得多餘，想要自殺。
重建挑戰四：入不敷出舉債度日，國債為GDP的220％
發行國債，借錢增加收入仍是日本政府的主要做法，今年國債將達到1000兆日圓，是GDP的220％，居世界大國之冠。
《新鮮日本》周刊就比喻，如果用1萬日圓鈔票堆疊，國債堆起來，會有2648個富士山的高度。
雖說96％的國債持有者是日本人，但是新發的國債有一半必須還本付息。這麼看來，現今的日本想要經濟反彈，似乎不太可能，這是日本面臨的第四項挑戰。
重建挑戰五：企業外移，產業空洞化
在地震、日圓升值的雙重壓力下，企業紛紛加速跨足海外，尤其是前進新興市場尋找合作廠商、併購公司、分散風險，如何將企業留在日本，避免產業空洞化，成為第五項挑戰。
去年，日本企業海外併購總額達5兆日圓，創歷史新高，比前年大幅增加78％，超過美國（56％）、歐洲（22％）成長率，其中，武田製藥併購案達1兆日圓，是最大案件。
日本企業過去海外併購大多是歐美企業，最近擴展到全球，尤其以中國、印度等亞洲企業居多。
眾議員高邑勉認為，政府應該對企業提供優惠方案，在地方成立經濟特區，尤其現在推動災區重建，就要鼓勵企業多多到災區設廠，聘用災民，提高就業率。
其中，宮城縣仙台市顯得十分積極，擁有105萬人口，自古以來就是東北的第一大城，也是商業中心，即使在深夜，商場市街華燈處處，人潮不斷，熱鬧不下東京。
縣議員相澤光哉表示，仙台希望提高製造業產值，尤其歡迎汽車、半導體、電子儀器等行業設廠，帶進零組件等衛星產業，業者享有優惠措施，減免10年資產稅，雇用當地人，還可以享有補助金。
去年7月，豐田汽車將神奈川縣的中央汽車總部工廠遷到仙台市，時任總裁的渡邊捷昭說服六成員工遷到東北，成為愛知縣、岩手縣以外的生產基地。相澤說，豐田在東北地區可以年產50萬輛車，就近銷到北美和俄國。
重建挑戰六：不婚不生甚至不約會，加劇人口老化問題
根據勞動厚生省統計，日本嚴重的人口老化問題，在311大災難後，愈形無解。日本人更不想婚、也不想生，去年結婚登記的夫婦是67萬對，比前年少了3萬對，新生兒是105萬人，創百年來新低，日本人口已變成倒金字塔了。
抱獨身主義的日本人也逐漸增加，他們對自己的未來、工作沒有把握，憂心薪資太低，交不出年金，寧可獨身，連交異性朋友的念頭都沒有。
國立社會保障及人口問題研究所2010年調查就發現，目前18到34歲的單身男性，有61％沒有異性約會對象，同年齡的單身女性則有五成；和五年前相比，分別提高9％和5％，創下1980年代調查以來的最高紀錄。
日本政府今年1月底預測，50年後的2060年，人口將從現在的1.2億人減少三成，只有8600萬人；15到64歲的勞動人口將會減半到4400萬人，65歲以上的老人將占四成，變成超高齡社會，甚至100年後，日本人口將剩下現在的1∕3，減為4200萬人。
「8600萬人會是什麼樣景況？」相澤光哉跟許多日本人一樣，擔心人口減少將衝擊日本的未來。
「日本此時需要改變，」擔任過環境廳、防衛廳長官的元國務大臣愛知和男如此表示。
box 日本311大地震大事紀
時間：2011年3月11日下午2點46分
規模：芮氏規模9.0地震
總傷亡數字：根據日本警視廳今年2月中旬最新資料，有1萬5848人死亡、3305人失蹤、6011人受傷
受災最重區域：宮城縣、岩手縣、福島縣
海嘯淹水總面積：561平方公里。海嘯登陸標高為40.5公尺，創日本觀測史紀錄 災害損失：107萬間房屋毀損。損失金額高達16到25兆日圓
日本政府重建措施
補助災區居民土地購買、移居地住宅建造等費用，及房屋貸款利息的3／4
2011年12月7日，日本國會通過《復興特別區域法》修正。受災嚴重地區設置特別區，在稅制財政上給予優惠措施，簡化土地利用手續
至2012年1月11日止，已遷離7萬77位災民至安全處所
2012年1月25日，日本三大政黨同意削減國家公務員薪水8.03％，以節約政府開支支援災區
2012年2月10日，日本政府成立復興廳，在東京成立本廳，在宮城 、岩手、福島三縣成立復興局，主要工作是支付災區復興補助金及認定復興特區 日本農林水產省預計2014年前結束瓦礫除鹽及清除瓦礫的工作
box 世紀大災後 期待「絆」的新日本
去年12月12日，日本漢字能力檢定協會公布全國票選最多的漢字是「絆」。前首相菅直人感謝各國援助的公開信，就以「絆」為標題。所謂「絆」，是指日本人重視友情、親情，互助關懷，也反映災後的心情。
「絆」字去年常常登上日本媒體，不論是清理瓦礫的志工、重新振作而投入重建復興的災民，相關報導都以「絆」字形容。
日本人的民族性抱持不給別人添麻煩的想法，他們內向、害羞、重視隱私，除了和朋友往來，往往不知道鄰居的長相、姓名，過著「自掃門前雪」的冷漠生活。
311災難似乎改變日本人的習性，來自本州最西部山口縣的眾議員高邑勉，算得上「絆」的代表。災後一個多月，他多次進出東北災區；災後一年，還在為災區的瓦礫找出路；2月中下旬，他到靜岡縣，尋找可燃燒瓦礫的焚化爐。
「西部人不能置身度外，應該幫助東部人，」高邑說，有的廢棄物帶有輻射物質，必須採用特殊方式處理。關心動物的他也在福島縣富岡町找了兩個牧場，安置500頭沒有受輻射污染的福島牛，讓牠們終老。
「絆」也讓日本人更關心環境，因為福島核災，這個全球倚重核能比例第15名的國家，重新看待核電。今年7月即將公布的新能源政策，便揚棄核電發展。
災後發展新社會價值觀
去年底拜訪環境大臣細野豪志的中經院東京所所長黃瑞耀，轉述細野的看法指出，日本將發展地熱、太陽能、風力和天然氣等發電，再生能源將形成新的產業。去年夏天，東京限電已逐漸改變日本人的生活習慣。黃瑞耀表示，過去燈火通明的辦公大樓拆下部分燈管，節約用電，販賣機關掉部分電源，東京鐵塔提早關燈，日本人發現，原來日子也可以過得很簡單。
「戰後60年來，日本發展資本主義，大量生產，注重全球競爭力，」東北福祉大學教授小笠原提出反思，近2萬名過世、失蹤的人，不能白白犧牲。藉著重建，日本必須改變思惟，歐洲發起的「脫成長運動」（degrowth）可以做為日本人新的價值觀。
去年12月，閣官房地域活性化統合事務局提出「環境未來都市」構想，他們選定11個地點，日後構建為環保都市。
其中，災區的岩手縣大船渡市、陸前高田市和住田町、岩手縣釜石市、宮城縣岩沼市、宮城縣東松島市、福島縣南相馬市、福島縣新地町等六個地點將呈現新面貌。
以遭受核災影響的南相馬市為列，將發展放射性醫療、健康管理和新能源產業，由於輻射污染的家畜已被撲殺，為了讓牠們的犧牲有代價，家畜培育是另一發展方向。 311災難將對日本產生什麼影響，留待歷史見證。（黃漢華）
box 災區觀光產值直接腰斬
日本向來是國人最喜愛前往旅遊的國家。根據日本觀光廳統計，311災難發生後，去年台灣旅客儘管比前年減少兩成，但相較於韓國客減少五成、香港客減少三成、大陸和美國各減少四成，台灣人對日本真是情有獨鍾。
去年11月，福島機場在地震後重新開放，迎來的第一批外國觀光客就是180多位台灣人。
福島縣原本是觀光與農業重鎮。3、4月櫻花盛開，許多日本人會前往福島市花見山，看遍山開滿的櫻花、桃花和梅花。已經1000歲的三春瀑布櫻，名列日本三大知名櫻樹，形狀有如飛泉瀑布，開滿粉紅花朵，如詩如畫。
然而，311讓遊客卻步，青森縣、岩手縣、宮城縣、秋田縣、山形縣、福島縣等東北六縣的外國觀光客人數，去年第三季比前年同期大幅下降76％。其中，以蒙受核災陰影的福島縣下降最多，達87％。
「福島縣觀光產值掉了一半！」福島縣觀光交流局局長大河原薰表示，尤其是旅行團下降最多，連日本國內旅客也少了一半，溫泉旅館被迫關門。
農產品價格下跌55％ 不只觀光產業受到影響，有「日本糧倉」之稱的東北六縣農產品，買氣也跟著下滑。
根據去年8月福島桃子收成價格，1公斤不到200日圓，比前年下跌55％，讓果農十分難過。事實上，福島縣稱得上是日本的水果王國，桃子更是農產品的象徵代表，柿子、蘋果、葡萄、桃、梨、櫻桃，會津清酒也享有盛名。
為重振災區觀光，2月上旬，福島縣夏威夷渡假村開幕，這裡可以欣賞跳著草群舞的「扶桑花女孩」，NHK大河劇場的年度大戲「八重之櫻」，也打算以福島為拍攝景點，預計明年上映。
由於福島縣蒙受核災陰影，觀光交流局局長大河原薰說，為了讓消費者安心，政府公布輻射監測值，稻米、蔬果、肉類、蛋類和飲用水等食品，也仔細檢驗，禁止不安全的食品上市。
2月下旬，國土交通相前田武志宣布，趁著外國遊客最多的櫻花季，要以「東日本大地震一周年」為主題，3月11日於神戶塔、東京天空樹、橫濱塔、京都等地舉行亮燈活動，宣示日本充滿活力、走向復興。（黃漢華）
311已滿一年，需要復興的，除了災區，還有日本的景氣、產業、社會、人口面向，都面臨世紀大考驗。這個二戰後經歷變革、奪下「日本第一」的國家，如何再起？能否再起？
