在全球激烈競爭下，台灣創意城市的推動一直面臨強大的競爭壓力。尤其大陸的發展，更是我們主要的焦慮感來源。《遠見》第277期〈2020關鍵報告：台灣機會．中國想像〉指出，歐洲城市化的發展經歷了120年的時間，而大陸只花了12年。大陸用速度展現其巨大的競爭力。
不僅是速度，大陸城市的發展規模也相當驚人。令世人刮目相看的是，大陸各級城市（而不是只有一級城市如北京、上海等）的成長進步。今年３月發表的《2009年中國創意產業發展報告》，記錄了從哈爾濱到澳門、以及從蘇州到昆明，創意產業在大陸城市遍地開花的發展樣貌。
更殘酷的事實是，台灣城市的競爭對手並非只有大陸，而是全球。從國際競爭的角度來看，台灣創意城市的推動面臨迫切的發展課題。國家整體的城市發展政策以及資源投入規模，將是決定台灣城市競爭力的關鍵角色。
近年來，雖然有愈來愈多的地方政府高舉創意城市的發展目標，其所勾勒的願景引起民眾高度的期待，但至今具體落實的成果與成效卻相當有限。台灣創意城市的推動目前可以說是仍處於低檔的發展狀態。想要提高推動的能量，需要中央政府更有魄力的表現。
創意城市應是動詞，而非名詞
相對的，創意城市在歐洲的發展得到公部門更大的支持力量，國家有強烈的意志全力推動此一城市願景的實現。以2008年歐洲文化首都（the European Capitals of Culture）利物浦（Liverpool）為例。藉由舉辦歐洲文化首都的盛會，英國政府投入超過30億英鎊的鉅額經費，進行全方位的城市再造工程，從硬體到軟體建設，致力於打造利物浦成為一座創意城市。
這樣的努力得到回報。以歐洲文化首都來說，在這為期一年的活動裡，利物浦總計動員了1萬名藝術家、16萬名工作參與人員、以及6萬7000名學童，分別在1000個場地舉辦7000場各式各樣的活動。歐洲文化首都總共吸引了高達1500萬名觀光客前來，其中350萬名遊客是第一次來利物浦。光是觀光客就為利物浦帶來1.76億英鎊的營收。歐洲文化首都所創造的經濟效益高達8億英鎊。
利物浦創意城市的打造，得到英國國家以及歐盟的大力支持，整個城市因而動起來。反觀台灣，地方政府在推動創意城市時，往往陷入單打獨鬥的困境，缺乏國家充分的奧援。久而久之，創意城市逐漸淪為政策的口號，一個逐漸空洞的政策名詞。
創意城市不僅僅是台灣城市再造的新世紀策略作為，同時也是發展創意經濟的重大基礎建設。它具有國家旗艦計畫的高度與格局。可惜的是，創意城市的願景並沒有出現在行政院日前所公布的國家發展計畫中！
（作者為東吳大學社會系副教授；本專欄由姚仁祿、劉育東、劉維公共同主持）
