中聯致癌油事件燒出台灣食品安全管理漏洞，行政院今（23）日拍板《食品安全衛生管理法》修正草案，從強化源頭管理、製程管理、異常通報、品質管理及數位治理五大方向著手，大幅修正17項條文、增訂1項條文，建立涵蓋業者、實驗室、第三方驗證機構及中央、地方政府的多層次管理機制，並將違規業者最高罰鍰由300萬元提高至3000萬元，盼藉由強化自主檢驗、即時通報及風險導向查核，全面補強食安防線。
中央需成立食安指揮中心，統籌重大食安事件
根據衛福部指出，這次修法共有十個面向，分別為下表，這十個面向，大體上可分為五大部分，由多方把關。首先是針對業者有三要，要檢驗、要通報、要核定，業者須落實自主檢驗確保產品安全，發現產品有危害之虞須於24小時內通報，且食品安全監測計畫也須報中央核定，做好源頭把關的工作。
再來是實驗室的二要，要認證、要通報，除須經認證確保檢驗品質外，檢驗結果出具後，也必須在24小時內通報，完善即時通報的功能。
第三方機構則有二要，要抽樣、要公正，一方面要依法執行抽樣，確保公正客觀；另一方面要確保驗證作業有效性，強化監督功能。
針對政府（地方及中央）則強調兩要，要突襲、要重罰，除依風險不預先通知突擊查核外，針對違規業者也要從重裁罰，將罰鍰上限提高，從原來的300萬翻十倍來到3000萬，建立以風險為導向、嚴格執法機制。
最後並賦予中央兩項任務，分別是成立食安指揮中心，來統籌重大食安事件，以整合中央與地方資源，迅速應變處理，並建立食安基金補助機制，協助配合預防性下架，業者若經查證無違規，將給予適度補償，減輕負擔，加速復原。
資料來源：衛福部 ｜ 資料整理：林仕祥
「食安法」自1975年1月28日公布實施以來，共歷經8次修正，上次修正已是2019年的6月12日，距今已逾7年。衛福部長石崇良指出，上次「食安法」的修正，著重在業者的自主管理，但是在這次中聯致癌油事件發現，相關的把關機制有強化空間，除業者的自主管理應再予以強化外，更要強化外部的監督。修法後，未來自主管理的檢驗頻率將提高，特別是針對具有寡占影響力的業者，將「逐批檢驗」，其他業者也會根據風險不同，有按月、按季、按半年等不同的檢驗頻率。另外，針對高風險或具寡占地位的廠商，也要建立自己的「監測計畫」，並報中央主管機關核定，加強源頭把關。
至於外部監督的部分，石崇良說，只要是一定規模或上市櫃業者，修法後均要求自設實驗室，實驗室須經主管機關認證、核可，且不論是自設實驗室或委由外部的第三方實驗室，檢驗報告必須在24小時內上傳到中央主管機關指定的系統，來強化外部監督。修法後也給予中央與地方政府「不預警」的現場查核與抽驗權利，形成三層把關機制。
他說，針對未通報或延遲、隱匿的廠商，修法後罰鍰將由過去的300萬翻10倍來到3000萬，同時，對於未通報的實驗室，最高也將裁罰300萬的罰鍰，未設實驗室也有這樣的罰鍰，且須限期改善，若逾期不改善，將再次處罰。
地方意見納入修法，陳時中讚新北處理迅速
此次修法內容出爐前，中央於週二（21日）邀請六都討論修法方向，包括台北市長蔣萬安、台中市長盧秀燕、高雄市長陳其邁均親自出席，其餘六都也均派遣副市長層級的人士與會。行政院政務委員陳時中指出，地方首長在這場會議中表達了相當多的意見，「我們也虛心接受，納入我們的修法考慮，」地方最主要的意見，是認為「食安法」確實已到了該修法的時候了，並希望在制度上做一個根本的解決。
比如說台中市就特別強調要加重對違規業者的處分，政院就採納其意見，將除違反第七條第五項規定外的處置，由48條改納47條處理，加快處份效率；或是針對產品上架、下架的一些原則，地方政府也希望和中央在這部分的分工更明確，後續政院的修法版本內，也針對地方的意見在第41條進行調整，「總之地方政府都非常有誠意，希望這次修法能夠儘速儘快，達到社會在體制上改變，能夠改善的一個希望。」
陳時中也以21日在新北市發生苦茶油驗出致癌物「苯駢芘」超過法定標準的事件為例，稱這家油品公司（連淨綠色科技股份有限公司）是在自主檢驗後即時通報，新北市政府也快速反應，即時啟動停售、退換貨等相關措施，中央食藥署也在第一時間配合地方政府共同去做檢驗查核，「很快就把傷害做一個即時的控制。」強調即便在修法前，在既有機制底下，只要各方都有盡責把關，還是能達到相當程度的效果。
話鋒一轉，針對部分「不良、有問題、犯錯的廠商」，他認為這方面的把關確實需要加強，因此在這次修法中，強化三級的品管機制，讓廠商不能、不敢隱匿，地方跟中央政府的分工也更明確，增加整體的行政效率。
中央拍板修法方向後，後續將送交立法院審議，能否順利完成修法、加速各項新制上路，將成為各界檢視政府改革食安制度的重要指標。
