去年底，總統賴清德提出總額1.25兆的國防特別預算，希望建構台灣之盾、強化國軍戰力，但審議進度在立法院卡關，歷經兩個月仍未付委。賴清德年前召開記者會，包括國防部長顧立雄、參謀總長梅家樹、三軍司令全都出席，進一步透露特別預算相關清單，並示警若特別預算遲未審議，恐讓台灣跌出美國軍售優先名單，削弱國軍未來防衛戰力。
賴清德指出，目前國際已有高度共識，認為台海和平穩定是全球安全與繁榮不可或缺的要素。面對中國軍事威脅持續擴大，印太區域國家都在增加國防預算，包括日本今年國防預算達1.8兆（新台幣，下同）、韓國1.4兆，台灣也不能例外。
他強調，提升國防預算、維護國家安全，絕對不是挑釁，是展現自我防衛決心。特別是面對日益複雜的區域情勢，國軍弟兄姊妹最迫切的，就是及時獲得先進、精準的武器裝備，以最先進、最精良的裝備守護台澎金馬，確保國人生命財產安全。
特別預算遲未通過，可能讓台灣跌出美國優先交貨清單
賴清德也警告，預算遲未通過，除了可能讓台灣跌出美國優先交貨名單、延宕關鍵武器裝備交付，更會讓國際社會質疑台灣守護自己國家的決心。
他重申，軍方與執政團隊從未要求國會無條件通過任何國防預算，而是希望在安全、機密環境下，向朝野立委詳細說明預算規劃與運用，讓立委能據以審查通過。「我們願意清楚說明，如何運用預算守護主權，並提升軍人的工作環境及待遇。」
賴清德說明，在野黨委員希望特別預算能逐年審議，「事實上，國家的特別預算審議一向都是逐年審議。」流程是先通過特別條例，在野黨可在此時提出修正動議；接著行政院再根據通過的特別條例，每年編列預算，送請立法院審議。他說，執政團隊希望朝野先審議特別條例草案，因為特別條例若未通過，預算就無法到位，將影響國軍戰力，也會影響國際社會看待台灣自我防衛的決心。
採購這些軍備，將與美合作研發武器
「特別預算主要是建構多域拒止、韌性防衛兩大作戰關鍵能力。」參謀總長梅家樹解釋，所謂多域拒止，是以不對稱作戰思維，在空中、海上、地面、網路、資電、資訊等領域建立重層防衛縱深。這部分跟特別條例有關者，可分為三大重點：整體飛彈及空中防禦、濱海打擊作戰、縱深作戰。
其中，整體飛彈及空中防禦的重點案項，包括採購自製強弓飛彈、各類型反彈道飛彈系統、低空防空飛彈系統，並同步搭配整合式戰場管理系統，建構高、中、低層各層次有效攔截火網，打造台灣之盾，確保國軍重要關鍵軍事目標與民生設施安全。
濱海打擊作戰方面，包括建置低成本攻擊型無人機、自殺型無人艇，並搭配其他建案，包括布雷、機艦、水面、空中等武器建構，以達阻止敵登陸梯隊上陸的目標。
縱深作戰方面，包括M109A7「帕拉丁」自走砲、M142「海馬士」多管火箭系統、反裝甲型無人機飛彈系統、標槍飛彈、拖二B飛彈、各型反裝甲飛彈及攻擊無人機等，以達從灘岸、城鎮、道路等各層次遲滯、削弱敵登陸戰力的能力。
韌性防衛也可分為三大重點，包括無人機作戰、C5ISR系統、後勤支援量能。無人機作戰方面，除了籌獲各類型偵監型無人機，也會籌獲人攜式、機動式硬殺及軟殺無人機反制系統，藉此削弱敵方對我密集無人機攻擊，確保國軍各部隊基地陣地安全防護，並搭配「多域拒止」領域籌獲的縱深作戰無人機，形成攻守兼備的無人機作戰系統，強化國軍現代化作戰能力。
C5ISR系統方面，將著重人工智慧決策資源系統、戰術網路情資分享套件的籌獲。未來獲裝後，國軍從最上層到各級部隊，都能建立完整作戰圖像，建置更有效的擊殺網。特別是2025年的韌性預算，已編列國防部1132億元強化國軍指管韌性；若總額1.25兆的國防特別預算也能通過，將可提升國軍整體C5ISR的資安防護、指管備援、基礎設施、搶救設備等四方面能力。
至於後勤支援量能部分，包括增設軍備產線、增購彈藥存量，以及與美方共同研發相關新興彈藥與武器裝備，可充實國軍目前推動的實戰化訓練，以及因應戰時整體持續作戰所需彈藥存量。
政府力推軍工，粗估可帶來4000億產值
他強調，特別預算中對美採購的各案項，均已與美方完成供售意願、價格、期程等協調工作。美方上週對台灣遞交M109A7自走砲等案項發價書草案，「並規劃於3月31日前完成簽署，匯付首期款。」他擔憂，若屆時特別條例仍未付委審議，恐影響簽署時間，進而導致全案取消。
國防部長顧立雄補充，特別條例籌獲軍品分為軍購、商購、國內委製三個來源。其中軍購部分，台灣已與美方進行綿密溝通，項目都經美國同意供售，皆為建置台灣不對稱戰力、強化防衛韌性的必要項目；商購部分，則是根據國軍實際需求，透過最快可取得的途徑獲得；國內委製部分，包括無人機、無人艇等也都包含在內。此舉除提升台灣國防自主能力、確保戰時作戰韌性外，也能帶來經濟效益，粗估可創造4000億元產值、增加9萬個工作機會。
「若自助而人助，今天如果台灣對自己的國家安全都不盡心盡力，我們怎麼能希望國際社會對台灣、對台海和平穩定的支持呢？」賴清德呼籲，立法院下一個新會期開始時，朝野都能將國防特別條例、中央政府總預算審議，視為「最最最優先法案」。
他最後呼籲在野黨，區域情勢日益複雜、中國威脅愈來愈重，「台灣這筆國防預算一定要順利通過」，也一定要讓政院提出的版本如期付委審查；若在野黨只審查自己的版本，內容就會缺少國防部專業，可能不符合國軍建軍需求的各項武器籌獲，對建軍產生不利影響。
