8/23罷免綁重啟核三公投怎麼投?「領領投」步驟、議題內容、門檻重點懶人包一次看

曾彥維
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曾彥維

2025-08-22

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恆春核三廠。張智傑攝
恆春核三廠。張智傑攝

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8月22日更新:第二波7名國民黨立委罷免案明天登場,同日也將舉行核三延役公投。對於投票程序,中選會今天召開記者會表示,罷免案與公投案投票方式採「領、領、投」流程,民眾進入投票所後,先領取罷免票,再領取公投票,一起圈選後分別投入各自票匭,但若誤投票匭仍屬於有效票。中選會表示,全國性公投案投票權人為2000萬2091人;依公投法規定,有效同意票須多於不同意票,且同意票達投票權人總額1/4以上即為通過,因此過關門檻至少要有500萬523張同意票。關於8/23公投投票時間、重點時程為何?有放假嗎?核三廠現況?《遠見》一次完整打包讓大家快速了解此次公投案內容及相關爭議。

公投議題內容是什麼?

本次全國性公民投票案第21案主文為「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後,繼續運轉?」按公民投票法第7條,除憲法另有規定外,國民只要年滿18歲且未受監護宣告,即有公民投票權。

中選會8月7日起將在全國性無線電視頻道舉辦5場發表會或辯論會,時間為8月7日週四下午3點、8月9日週六晚間7點、8月11日週一下午3點、8月13日週三上午10點、8月15日週五晚間7點,由立法院代表正方,行政院代表反方。

在此之前,氣候變遷委員會7月31日率先登場。環團預計提出823核三重啟公投議題。由於核三重啟正、反方代表童子賢、林子倫、曾文生,都是該委員會委員,正反雙方將提前在委員會交鋒,形成公投前哨戰。

核三公投辯論,童子賢領軍挺核方。遠見資料庫,蘇義傑攝

核三公投辯論,童子賢領軍挺核方。遠見資料庫,蘇義傑攝

公投辯論會場次

核三公投辯論會場次。中央選舉委員會提供

核三公投辯論會場次。中央選舉委員會提供


公投是誰提案的?提案原因?

「重啟核三公投案」由台灣民眾黨提出,2025年4月18日立法院院會通過後,逕付二讀並交付協商,當時的主文內容為「您是否同意第三核能發電廠經通過整體安全評估後,恢復繼續運轉?」5月20日,該公投案在立法院院會通過三讀,主文修正為「您是否同意,第三核能發電廠經主管機關同意確認無安全疑慮後,繼續運轉?」定案。

台灣民眾黨提到,提案重啟核三是因為今年5月17日台電核三廠二號機除役後,台灣就完全停止核電機組運轉發電,每年發電成本將暴增1000億元以上。但截至2024年底,綠能發電僅占台灣總發電量11.9%,遠低於民進黨政府開出的20%政策支票;且綠電光電爭議不少,墊高台電經營成本;而能源的多元性可以控制國安風險、穩定產業及民生供電,並強化台灣能源供應韌性。

(延伸閱讀:當核三按下關機鍵,實現「非核家園」還有四大殘酷真相?

公投幾點能投票?投票地點?和罷免案會一起投票嗎?

● 投票時間:8月23日星期六,上午8點至下午4點。

● 投開票所:目前台中市已公布,其他縣市有待地方政府公告,可在「投開票所地點查詢」點擊查看。由於公投與罷免案同日舉行,以下選區的選民到場後需分別領取公投票與罷免票。

1. 羅明才(新北市第11選舉區)
2. 林思銘(新竹縣第2選舉區)
3. 顏寬恒(臺中市第2選舉區)
4. 楊瓊瓔(臺中市第3選舉區)
5. 江啟臣(臺中市第8選舉區)
6. 馬文君(南投市 第1選舉區)
7. 游顥(南投市 第2選舉區)

(延伸閱讀:大罷免懶人包!投票該帶什麼、去哪投?罷免通過門檻票數、完整名單一次看

公投要注意哪些事?

中選會提醒,投票時記得攜帶國民身分證、印章和投票通知單,到指定的投票所投票,並應注意以下事項:

1. 據公民投票法第42條規定,禁止在投票所四周30公尺內喧嚷、干擾或勸誘他人投票或不投票。經警衛人員制止後仍繼續為之者,處一年以下有期徒刑、拘役或科新台幣1萬5000元以下罰金。

2. 據公民投票法第22條規定,在投票所或開票所有下列行徑者,主任管理員應會同主任監察員令其退出;不退出者,可按公民投票法第43條,處兩年以下有期徒刑、拘役或科新台幣20萬元以下罰金。穿著佩帶具有公民投票相關文字、符號或圖像之貼紙、服飾或其他物品、在場喧嚷或干擾、勸誘他人投票或不投票,不服制止。攜帶武器或危險物品入場以及有其他不正當行為,不服制止。

3. 請勿攜帶手機及其他攝影器材進入投票所,但已關閉電源的行動裝置不在此限。

4. 禁止將公投票以外之物投入票匭或故意撕毀公投票,違者可按公民投票法第44條,處新台幣5000元以上、5萬元以下罰鍰。

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5. 禁止於圈定後將圈定內容出示他人,違者可按公民投票法第43條,處兩年以下有期徒刑、拘役或科新台幣20萬元以下罰金。

6. 禁止攜出公投票,違者可按公民投票法第41條,處一年以下有期徒刑、拘役或科新台幣1萬5000元以下罰金。

7. 公投票以「蓋私章」及「按指印」方式圈選無效,應使用選舉委員會所製備的圈選工具圈選。

公投有放假嗎?出勤薪水怎麼算?

勞動部表示,公民投票日屬於勞動基準法第37條所定放假日,因此「有投票權且原屬工作日的勞工」可以放假1天(午前零時至午後12時的連續24小時),薪水照領;原本就不用工作的勞工,則不可額外要求放假1天。由於投票權只能在投票當日行使,性質跟一般國定假日不同,所以投票日不得再與其他工作日對調實施。

勞動部進一步說明,雇主如要具投票權的勞工在投票日出勤,必須在不妨礙其投票意願的前提下,徵得勞工同意,並應加給出勤時段工資。計算方式分為下列兩種:

  • 1. 本來就要上班的勞工:應加倍發給出勤時段的工資。舉例而言:勞雇雙方原約定當天出勤8小時,若勞工外出投票2小時,返回工作6小時,雇主須加給6小時的工資。
  • 2. 本來休假的勞工:勞動基準法第24條第2項有關休息日出勤加給的規定計算。工時2小時內,工資按平日每小時工資額另再加給1又3分之1以上;工作2小時後繼續工作者,按平日每小時工資額另再加給1又3分之2以上。

*溫馨小提醒:雇主未依法給假或給薪者,可處新台幣2萬元以上、最高100萬元罰鍰,並應補給工資。勞工權益如有受損害者,可就近向當地直轄市、縣市政府的勞工或社會局、處申訴,維護自身權益。

核三廠現況:為什麼會被封存?

核三廠位於屏東縣恆春鎮,擁有兩部機組,原設計壽命至2025年止。近年因政府推動「非核家園」政策,核三一號機已於2024年7月除役,二號機也於2025年5月18日除役。該廠設備維持保存狀態,具備再啟動可能。

核三重啟主要爭議點

爭議面向支持方意見反對方意見
能源穩定可快速補足電力缺口可改以再生能源解決
安全疑慮經檢測符合國際安全標準地震帶附近、人口密集區有風險
環境影響減少碳排放、有利減緩暖化核廢料處理無解、污染風險大


(延伸閱讀:無核時代來臨!核三2號機正式停機,非核家園能撐多久?延役與公投挑戰迎面而來

核三廠位於屏東縣恆春鎮,擁有兩部機組,原設計壽命至2025年止。張智傑攝

核三廠位於屏東縣恆春鎮,擁有兩部機組,原設計壽命至2025年止。張智傑攝

公投案通過條件?通過了會怎麼樣?

公民投票法第10條明定,必須以最近一次的總統、副總統選舉人數來計算公投門檻。根據公民投票法第29條,公投案有效同意票數多於不同意票數,且有效同意票達投票權人總額四分之一以上,才算通過。以第16屆總統、副總統選舉人數1954萬8531人來算,8/23重啟核三公投案要通過,至少得有488萬7133人投下同意票,且有效同意票數超過不同意票。公民投票法第32條並規範,未能通過的公投案,兩年內不得就同一事項重行提出。

若重啟核三公投案通過,依據公民投票法第30條第1項,選舉委員會應在投票完畢7日內公告公投結果,另應由總統或權責機關為實現該公投內容之必要處置。公民投票法第30條第6項也寫明,經創制或複決之重大政策,行政機關於2年內不得變更該創制或複決案內容之施政。因此公投結果出爐後,權責機關應依照公投結果執行;若是等公投的2年效期一過,權責機關便可以不用依公投結果施行相關政策。

罷免綁公投

這次罷免綁公投在國內並不是第一次發生,早在1994年尤清擔任台北縣長時就辦過一次,全縣核四公投加上罷免縣內擁核立委洪秀柱及韓國瑜、林志嘉、詹裕仁,雖然投票結果反核超過8成,但因當時立院還沒有通過《公投法》,所以投票只是示範性質,罷免也沒有通過。

至於台灣最近一次的核能公投,則是在2021年的「重啟核四」公投;當時中選會公布的通過門檻是495萬多票,但最後投票結果380萬票,未達門檻所以沒有通過。

對還有罷免投票的選區而言,除了此項公投外,還有7位國民黨立委罷免案要投,民進黨的態度是「同意罷免,不同意重啟核三」;但國民黨則是「不同意罷免,同意重啟核三」,讓藍綠都面臨宣傳上的困難,擔心民眾會搞混。

此次「重啟核三」公投不只是能源政策的轉捩點,也關乎台灣是否能兼顧環保、電力穩定與經濟發展;它與立委罷免案同日舉行,對於整體民意風向、政治局勢都可能帶來衝擊。再加上因《法投法》條文中,並未要求行政單位須立即依公投結果處理,而且此次公投主文中,已表明需先「安全無虞」且「經主管機關同意」這兩大先決條件,所以屆時公投案能發揮多少效力,也讓各界等著看。

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