時逢入秋的澎湖，情景不似想像中蕭瑟，反而顯得生機勃發。
這幾年，從機場到馬公市區，途經市中心的第三漁港，常見當地人指著一處處工地，得意地告訴訪客：「這裡正在蓋的，都是高級飯店，過兩年澎湖就會有第一家五星級飯店了！」
圍繞著馬公港的第三漁港重劃區，目前有六間高級飯店興建中，包括兩棟五星級、四星級的國際飯店，未來該區將是澎湖的高級飯店群聚區。
場景再到澎湖本島郊區，馬公市西邊的西嶼、西南邊的風櫃，這兩塊低度開發的區域，也有指標性的觀光建設案即將動工。
上述幾個大型的建設案，幾乎每件投資金額都超過新台幣10億元，紛紛在比投資金額高、比開發面積大、比享受奢華！
根據澎湖縣政府資料，整個澎湖約有15件大型投資計畫案正在進行中，陸續會在明後年完工啟用，加總起來的投資金額超過新台幣130億元，幾乎是澎湖縣府兩個年度的總預算。
大型觀光建物突然在澎湖「雨後春筍」般地出現，這真是前所未見的現象。大約20年前爭取博弈產業開放後，擁有64個大小島嶼的澎湖縣，幾乎每一寸土地都被外資考察過了。
舉凡澳門賭王何鴻燊、金沙集團總裁安德森（Sheldon G. Adelson），乃至於美國的米高梅、馬來西亞的雲頂、澳洲的皇冠等國際級的博弈集團，均曾從世界各地來到澎湖考察投資機會。台灣也有不少業者、甚至盛傳政治人物亦前往購地、洽談開發案。
然而20年來，只見財團來來去去，建設案走走停停。所有的賭場集團與大亨都因為台灣政策限制，沒有一個來得成。
金沙集團總裁安德森甚至一度說出重話：「不再考慮到澎湖發展博弈！」 許多已經買好地、申請好建照的觀光建設案也進度緩慢，甚至停工。
那麼，為什麼這幾年新一波投資者敢在澎湖砸重金、推大案？到底打什麼算盤？
曙光〉博弈與三通有眉目
主要原因是「博弈」與「三通」，這兩個向來屬於紙上談兵的題材，近年來終於有了動靜。
「台灣的博弈政策『只聞樓梯響』，但看到澳門、新加坡的例子，更讓我們覺得發展博弈是趨勢，澎湖要趕快準備！」澎湖縣長王乾發說，博弈是火車頭，藉此可引進外部資金，帶動澎湖整體的觀光與經濟發展。
這樣的觀光發展模式，已經有鄰近國家澳門、新加坡的例子可以參考。
2002年開放博弈執照的澳門成功翻身，在過去六年間，人均GDP漲了一倍，達到去年的2萬8400美元，首度超過香港的2萬7600美元！
禁賭40年的新加坡也正在興建兩座賭場，即將在2009年「開賭」。這兩年因為賭場開放，已帶動新加坡的股市與房地產前所未有的熱絡。
其他如日本、韓國、泰國與馬來西亞等鄰近國家，不是已經在做博弈觀光特區，就是在研擬開放博弈產業中。
在這股亞洲博弈風潮中，台灣的政治人物與官方單位，對博弈政策儘管尚未正式鬆綁，卻逐漸有了正面回應。
今年初，經建會開始研擬「國際觀光度假區特許賭場管理條例」。之後則有總統陳水扁、總統候選人馬英九等政治要角相繼到澎湖視察，紛紛對澎湖發展博弈表示支持。
澎湖立委林炳坤表示，9月初馬英九即與無黨聯盟、國民黨智庫與黨團討論，隨後達成決議，要在本屆立法會期中，將博弈條款列為經濟發展類的優先通過法案。
這陣風潮中，首屆「台灣博弈娛樂和觀光產業論壇」也在8月底豋場，現場被各界人士擠爆，會後主辦單位、亞洲管理經典研究中心主任廖肇弘接電話接到手軟，好幾個縣市政府找他研究在地方上開辦博弈產業的可能性。
與會的內華達州拉斯維加斯分校博弈暨酒店管理院長史塔曼（Stuart H. Mann），甚至規劃今年底來台開辦「亞洲博彩學苑」，訓練培養博弈與飯店管理人才。
「在東亞，不管經營博弈或觀光，都是『中概型』的產業，「中國觀光客」一定是未來市場上的主體！」亞洲管理經典研究中心主任廖肇弘指出。
商機〉博弈與三通衝人潮
澎湖縣政府估計，如果設置博弈特區，將帶來一年500萬人次的遊客量。
除了博弈，今年3月底陳水扁總統宣布澎湖納入「小三通」，也給澎湖帶來新的成長動能。
9月底澎湖縣已與福建省正式展開小三通，雙方民間組織簽署協議，大陸人民可搭船到金門、馬祖，然後包機到澎湖。透過金、馬來澎湖的兩個路徑，一個路徑預計一天可開放600人，最多一天可開放1200位大陸客。
「澎湖目前一年觀光人次大約50萬人次，小三通如果一天開放600人，一年就是20萬人，這對澎湖觀光來說可是一大躍進！」澎湖風景管理處長邱長光說，小三通帶來的客群，是一塊近在眼前的大餅，沒理由不爭取。
投資〉五星級建設報到
在這些利多的氣氛中，馬公市第三漁港商業區熱鬧了起來，儼然成了蓋飯店的大工地。這塊海埔新生地，堪稱市區中僅剩最完整、方正的商業用地，目前有兩塊比鄰而立的工地，總共1.4公頃，正起建著澎湖首見的五星級、四星級國際飯店。
兩間合計起來有500間客房的飯店，背後的大老闆是同一群人。一位是達步施公司董事長施鍊岸，從經營愛德恩牛仔褲品牌跨足飯店觀光；另一位是達步施開發集團總經理張翔閎。
達步施集團在澎湖的觀光企圖心強烈，陸續成立三間專屬公司向縣政府與澎管處，承攬了三個BOT案。除了第三漁港兩個國際旅館開發案之外，還包括西嶼鄉的漁翁島休閒度假村案。
三個BOT 案，投資金額約新台幣49億元，開發營運權35年到50年不等，都預計2009年底完工營運。投資手筆之大，令人不敢相信達步施集團事實上2005年底才去探路，在此之前施鍊岸甚至沒去過澎湖。
達步施集團會選擇同時操作三個BOT案，「卡位」的意思很明顯。「縣府招商的這兩塊地，在馬公市算是難得的大坪數、格局方正的飯店用地，而且這兩塊地相連，如果不一起標下來，那未來競爭對手豈不是就在隔壁？」張翔閎分析。
「沒有國際級飯店的澎湖，其實觀光市場還沒有打開，我們的案子一旦建好，在三到五年之內，就是頂級客層來澎湖的唯一選擇，」張翔閎說。
他指出，達步施曾做過旅遊品質調查，發現「來過澎湖的族群，六成以上願意花更多的錢，提升住的品質，三成以上的客人可接受一晚3000元價位，還有一成甚至願意花到一晚4000元。
目前澎湖縣的飯店、旅社有37家，房間數約2250間，但只有一家近30年的寶華飯店，具備「觀光旅館」執照。其他大多屬於起跳價700元到3000元不等的中小型民宿或旅館。
客源〉瞄準頂級客層、大陸客
目前澎湖遊客集中在4月到9月，旺季觀光住宿呈現勉強足夠的狀況，但東北季風強的淡季，遊客稀稀落落。
「在澎湖，觀光生意只能做半年，蓋這麼多大型飯店，也不知道划不划算？」儘管有此憂慮，已在澎湖擁有兩家飯店的豐家飯店董事長陳瑞霖仍然在兩年前，斥資上億元，在第三漁港區蓋第三家飯店，沒想到蓋著蓋著，居然旁邊出現愈來愈多的競爭者。
「如果小三通真的可以帶大陸客來，讓客源更穩定，那我們求之不得！就算這些客人不來我的飯店去別家，也是對澎湖景氣有幫助啊！」陳瑞霖期待。
除了台灣投資者，在這波投資潮中，唯一的外資湄京集團，創下澎湖當地最高投資金額，將在風櫃興建11公頃度假村。
「如果大陸觀光客來的話，那我們的villa應該很快就爆滿了吧！」湄京台灣公司董事長韓亞力笑著說。
「外婆的澎湖灣」這首歌在對岸傳唱20多年，前幾個月，福建副省長王美香帶隊來澎湖試行小三通，一行人對澎湖白浪、沙灘、陽光與仙人掌等島嶼風情，嚮往不已。
縣長王乾發有信心，與在前兩年已小三通的金門、馬祖比較起來，他認為澎湖小三通可以開出更好的觀光成績。
除了大陸客，從定價策略上，也可以看出這一波投資者也企圖在既有的國民旅遊市場之外，開發出消費力更高的新客群。
湄京的villa定價其實不便宜，一晚近萬元台幣。達步施的三個BOT案，主要也是瞄準台灣金字塔上層的客戶。興建中的兩間國際型飯店，將以高架走廊相連接，構成完整的奢華空間。裡頭規劃住房、會議中心、免稅商街、游泳池與SPA區等，也計畫與喜來登飯店品牌合作。
而漁翁島的度假村，在休閒風的度假村中又多了一塊可享受陽光、海水的人工沙灘。
這三個建設案相隔著澎湖內海，未來也規劃發展風帆、遊艇等海上遊憩活動。一晚價位新台幣5000元起跳，最貴的房間將近2萬元。
轉型〉澎湖發展的關鍵期
觀光產業正是澎湖極需的轉型活泉。
澎湖縣主計室主任許金珍就指出，長期以來澎湖人的每年可支配所得，僅達台灣地區人民的七成。而且近幾年，澎湖財政幾乎每年短缺10億元！到95年度為止，澎湖已經舉債近16億元，照這速度，98年度就即將逼近舉債上限了。
「與其給補助經費，中央不如直接給我們『釣魚竿』，讓澎湖財政可以自給自足，」縣長王乾發說。他還曾在9月驚爆提出「賣島」之議，引發爭論，凸顯財政問題。
「現在正是澎湖觀光轉型、拓展新市場的契機！」澎湖旅遊局長洪棟霖說，這一波大型觀光建案將帶來新的國際旅館經營思惟，可望提升澎湖整體的觀光經營型態與規模，把整個澎湖都行銷出去。
在轉型過程中，旅遊大環境在變、觀光型態在變，澎湖當地的旅遊業者也正在改變思惟。
近年澎湖民宿每年呈倍數成長，光算合法民宿，已超過110家。其中，竟也有開價一晚6000元的高質感民宿出現，而且住房率超高。
回鄉年輕人也愈來愈多，曾任教職的吳雙澤就領著一隊回鄉的年輕人經營民宿，選擇深耕澎湖生態旅遊與民宿市場，很受喜愛自助旅行以及慢遊風格的遊客青睞。
澎湖科技大學觀光休閒系主任于錫亮觀察，離島的水電、食材與建材等各方面物資資源成本都貴，觀光業者可以嘗試轉型經營高消費的頂級客層，以獲取較高利潤。
另外，他提醒應做好離島的「分區管理」，五星級的飯店與娛樂設施建設宜集中在已開發的區域，而原始有自然特色的島嶼，則一定是要好好保留，成為低破壞生態旅遊的資源。
「如果能夠依照島嶼、區域的特性來規劃澎湖的觀光產業，不一定需要博弈特區，整個澎湖群島就可以是一個國際綜合度假區！」邱長光說。
8月底來台參加博弈論壇的史塔．曼（Stuart H. Mann），面對各界追問時，曾說：「要不要做博弈不是那麼重要，關鍵在於台灣能不能創造獨特的觀光體驗，讓世界各地的人一再想回來！」
這句話，對於想要拚觀光、「賭」未來的澎湖來說，一樣很有參考價值。
