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30歲前生3個小孩就免當兵,真的能鼓勵生育嗎?

陳慶德
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陳慶德

2023-03-31

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南韓政府為拯救低生育率,祭出3個孩子免兵役的政策。取自대한민국 육군(Republic of Korea Army)臉書
南韓政府為拯救低生育率,祭出3個孩子免兵役的政策。取自대한민국 육군(Republic of Korea Army)臉書
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少子化現象,已經不是某個特定國家面對的情境,而是全球許多國家共同面臨的棘手問題。為了翻轉這個現象,各國政府祭出的政策也是五花八門。而韓國政府近來積極研議的政策方向,除了常見的生育津貼補助之外,還有30歲以下生三個小孩就免除兵役的配套。

在全球生育率的榜單上,台灣與韓國就像是難兄難弟,屢次都在競爭倒數第一、二名,想必大家都曾在媒體報導上看過「生不如死」的聳動標題,來形容台韓兩國新生兒「出生率」遠低於「死亡率」等現況。就我看來,少子化的成因,除了經濟壓力(如高房價、薪水凍漲、物價通膨等),讓年輕人不敢輕言結婚、生育,此外,當代醫學進步也讓人越活越老,邁向高齡社會。

少子化除了影響經濟層面,同時衝擊不少行業,諸如與我息息相關的高等教育,就因少子化招生不易紛紛退場,以致身邊流浪高教老師劇增,未來,少子化現象若無法逆轉,極有可能成為國安危機,屆時將是執政者頭疼的國政議題。

韓國的少子化現象有多麼嚴重呢?

根據韓國統計廳在2月下旬發布的〈2022年出生與死亡統計〉報告,韓國總生育率已經跌至0.78。換言之,100位婦女只有78位生育小孩,是OECD(經濟合作暨發展組織)成員國當中一跌破1的國家。仔細分析,韓國年滿15至49歲的育齡女性,去年生產的新生兒數僅有24.9萬名,是2016年(當時還有1.17)以來連續七年下跌,更是2020年來,OECD成員國首個出生率跌破0.9的國家。

韓國相關單位推估2023年的整體出生育,還會繼續下滑至0.73,2024年恐更低至0.7。另一方面,韓國去年的死亡率,因COVID-19疫情波及,乃至公安事件(如去年萬聖節首爾梨泰院踩踏事件等)等影響,創下歷史新高,共計37萬2800人,相較2021年31萬77000人,增加了17.4%,創下1970年以來最高數值。

18歲以前的未成年人韓國政府都養你

為了解決低生育率的問題,韓國總統尹錫悅陸續祭出不少政策,諸如2022年就提出未滿周歲(一歲)的新生兒 ,每月將提供70萬韓圜(折合新台幣1.8萬元)的育嬰津貼,預計2024年這項津貼將提高至100萬韓圜(折合新台幣約2.7萬元),然而,對於一般民眾來說,這些津貼只是短期的「奶粉錢」,無法真正解決低生育率的問題。

韓國總統尹錫悅。取自尹錫悅臉書

韓國總統尹錫悅。取自尹錫悅臉書

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因此,韓國政府近來積極調整補助政策,讓有意願生育的家庭,在小孩18歲之前都能享有育兒津貼,藉以減低生育家庭的負擔。此外,政府還計畫加碼「男子30歲前,若生下三個小孩子,即可免役」 等措施。

由於韓國兵役期長(目前都維持約18個月左右的兵役),且軍中罷凌、輕生事件頻傳,許多成年韓國男子進入軍中苦不堪言。然而,這個政策提出來後,馬上就被不少韓國民眾打臉,認為怎麼會有人為了獲得「免役」優惠,貿然生下三個小孩,加重自己人生的負擔。網路上各種謾罵此起彼落,「根本是無意義的政策」「到底是怎麼樣的官員才會想出如此無厘頭的政策?」「這大概只有有錢人家才做得到吧?」 等,看來這套為了拯救低出生率的免役配套措施,恐不得民心支持。

(內容反映作者觀點,不代表本社立場。)

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