新官上任三把火，內政部主管全國的住宅政策，林右昌部長上任即提出：一、擴大租金補貼，照顧「租屋族」，二、提供房貸補助，減輕中低薪「房貸族」壓力，三、持續興建「社會住宅」，提升供給量。
新住宅政策三箭，企圖幫助弱勢家庭的住房壓力，解決居住不正義現象。然而此三箭是否能有效解決弱勢家庭的居住困境？對當前民怨最高的「高房價」與「租屋黑市」二大關鍵問題是否有所幫助？我們住宅政策的目標又在那裡？
眾所週知，當前住宅最嚴重的問題是房市本身的內在制度不健全加上外在資金寬鬆，造成房市的投資炒作，導致高房價，引發大多數人民買不起且住不好。
百億租金補助，弱勢家庭看得到吃不到
高房價不但擴大社會貧富差距，人民不敢結婚生子，阻礙產業經濟發展，進而也造成租金上漲，弱勢家庭面臨租屋困境。再加上國內長期租屋黑市，即便政府提供了幾百億的租金補貼，弱勢家庭仍是看得到卻吃不到，近年來居住不正義現象不但沒有改善，反而更加嚴重！
房貸補助是住宅三箭中唯一的新政策，花費上百億的超額稅收僅提供一次性撥付每戶3萬元房貸補助，如此杯水車薪補助方式是否能讓55萬房貸戶有感？在有限住宅補貼資源下，更突顯住宅補貼的不公平與資源浪費，如此想要達成的住宅政策目標更令人不解。
第三箭八年二十萬戶的社會住宅儼然成為當前住宅政策的關鍵目標。姑且不論政府不斷透過規劃中、待開工或興建中等未來式的12萬戶社會住宅及8萬戶受制於房東不確定性的包租代管短期社會住宅來誇大宣揚此目標可以達成，然而依當前的「住宅法」規定，六成大多數社宅均非為弱勢家庭所租用，弱勢家庭受惠有限，更別提如此極少數量的社會住宅，完全不能對當前高房價及租屋黑市的解決有所助益。
新住宅三箭均涉及大量的住宅補貼，然政府住房補貼資源有限，應該公平且效率的分配。如今打水漂、撒錢式的補貼方式，不但對弱勢家庭的居住困境幫助有限，反而製造更多居住不正義的問題，引發更多民怨！
換言之，住宅政策三箭背後突顯我們缺乏明確的政策目標，更別提整體住宅政策方案，以解決當前人民所關切的住宅問題。住宅政策應是目標導向且長期持續完整規劃推動，而非短期一次性房貸補貼作為，更非突發奇想的使用權住宅，也絕不應是興建八年二十萬戶社會住宅。
健全租屋市場，才能保障弱勢居住正義
住宅政策的目標應是「住者適其屋」，讓人民有安身立命之所，進而改善人民的居住負擔能力與居住品質。健全房市制度則為根本必備的環境條件，因此內政部積極落實執行剛通過的平均地權條例應是首要工作，相關子法等配套措施及各地方政府的執行計畫儘速公佈施行，讓房市恢復沒有炒作的正常交易秩序！
另外，財政部及中央銀行對非自用住宅的稅制改革與選擇性金融管制也要因應健全房市制度齊力推動，如此才能不讓房屋成為投資炒作的工具，高房價的問題也才可能逐漸趨緩。
最後，政府為幫助弱勢家庭的租屋補貼的同時，必須要面對解決嚴重的租屋黑市，惟有先健全租屋市場，租屋補貼政策才可能落實，弱勢家庭的居住正義才有保障。
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本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（作者為政大地政系退休教授；原文刊載於聯合新聞網，經作者授權轉載）
