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移民潮湧現!香港新特首:「三招」開搶全球高端人才

曾子軒
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曾子軒

2022-10-21

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圖/李家超在記者會上發表施政報告,並指出人才流失的問題。取自香港政府新聞公報
圖/李家超在記者會上發表施政報告,並指出人才流失的問題。取自香港政府新聞公報

香港開搶人才!香港新特首李家超於10月19日發表上任以來第一份施政報告。針對香港嚴峻的人才流失問題,他發表一系列招攬「高端人才」的措施,目標是每年招募至少 3.5 萬名高薪人士或是具有世界百強學歷的人才。

李家超表示,過去兩年間「本地勞動人口流失約14萬人。政府除積極培養和留住本地人才外,會更進取吸納外來人才。」無論是從總人口變化或者勞動人口的變化,都能見到香港人才問題的嚴峻。

大問題!遷出多,香港總人口下降

將總人口變化依照自然增加和社會增加區分,從 2020 年開始,遷出人口變超過遷入人口,使得香港整體呈現淨遷出的情形;再加上自然增加連年減少,讓香港的總人口緩步下降。

圖/香港過去二、三年間,有明顯的遷出情形。曾子軒繪

如李家超所說,香港的勞動人口也在下降。細看各個年齡層的勞動人口增減,以 15-24歲、25-44歲兩個區段的勞動人口下滑最為明顯,這也呼應了近兩年香港出現移民潮的說法。

圖/李家超說,過去兩年間香港勞動人口少了14萬人。曾子軒繪

為了解決問題,李家超強調香港的競爭力很好,但不能像先前只是歡迎,更要主動出擊,到各地招攬人才,「這是未做過的。」

李家超三招瘋搶人才

在李家超招募人才的計畫中,共可以分為三大項目:

第一,讓人才先進香港。

李家超打算廣發通行證,使用期限為兩年,持證者不用立刻找到工作,可以在持證期間自由尋職。此計畫面向兩種人,第一種是高薪或高學歷族群,前者年薪達 250 萬港幣(約台幣1,022萬)以上,後者則是學歷達世界百強,且過去五年間至少有三年工作經驗者,此部分沒有配額限制;第二種人則是沒有工作經驗,但畢業自世界百強,設有每年1萬人的限額。

第二,降低現有計畫的限制。

李家超指出,香港將取消既有「優秀人才入境計劃」的配額,同時放寬非香港人、但在香港讀書的學生留在香港的期限。「優秀人才入境計劃」鎖定,評估申請者的年齡、學歷、工作經驗、語言能力等綜合因素,希望能吸引優質工作人力到香港定居。

另外,在原先香港政府的「科技人才入境計劃」中,要求科技公司必須同時聘用外國與外地人的同時,也要招募在地的勞工,但因為這對香港企業帶來阻礙,因此李家超表示將撤銷聘請本地人的規定。

李家超提出多項政策,希望能招募更多人才,並將人才留在香港。Unsplash by Alison Pang

李家超提出多項政策,希望能招募更多人才,並將人才留在香港。Unsplash by Alison Pang

第三,是提升現有人力的留港誘因。

除了發給現有工作者三年的工作簽證以外,香港政府將會針對買房的外來人才,在將來取得永居權時,退還買房的印花稅,比照一般香港居民。目前香港非永久性居民買房要付30%的重稅,但如果能夠取得永居權,受惠於此新規定,就只要付1.5~8.5%的稅,香港政府退稅的金額很可觀。

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在香港金融業工作的台灣人 Ted 表示,因為他已經在香港工作,剩下的政策中,以印花稅跟他的關聯性最高,但誘因不大。

「想成為香港永久居民必須連續待滿七年,除非是快要取得永居權的人,(新政策)比較會有影響,」他說,若是其他地方有更好的機會,他會邁開步伐、不會因為買房的稅務減免而留步。

香港留不住人,都是政治惹的禍?

香港之所以面臨人才流失問題,和過去幾年的大環境變遷很有關係。

首先是政治因素,2019年爆發反對《逃犯條例修訂草案》運動(台灣稱「反送中」);接著2020年中國人大常委會通過《國安法》,延後選舉、搜捕民主派人士,香港面臨政治土壤的根本性劇變。

在中共第二十次全國代表大會上,習近平表示已經落實了「愛國者治港」原則,李家超也在施政報告呼應,指出「落實好『愛國者治港』原則、維護好國家安全」是施政重點,他更打算推進《基本法》第二十三條的立法準備工作,此法的具體內容就是規範「叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為。」

2003年,香港當局曾經打算進行相關立法工作,因此爆發規模50萬人的「七一遊行」。

此外,疫情之下的嚴格封鎖政策也傷害了人才留港的意願。在香港本土案例猖獗時,曾經規範檢疫天數達到21天,引發大量批判,不僅重創觀光產業,也對跨國人口的流動影響甚鉅。面臨商界人士壓力,香港一路鬆綁,從21到14,再到7天,現在最新規範為0+3,但傷害已經造成。

2019年反送中運動之後,香港面臨政治上的根本性劇變。達志影像提供

2019年反送中運動之後,香港面臨政治上的根本性劇變。達志影像提供

在香港拿到大學畢業證書的台灣人 William 表示,身邊有不少金融業的前輩選擇離開,目的地是新加坡和英國。

「台灣是巨大的加工廠,但香港不一樣,需要流動,以前可以飛來飛去,但疫情要隔離很麻煩。」他說,除了疫情的影響之外,他也提到政治因素,這些前輩很多已經在撫養小孩,「大部分都會在乎教育」,因此遷移。

Ted 也說,職場上有人去了新加坡跟英國,「幾乎沒有因為工作機會的理由而離開!」言下之意就是,香港的工作機會沒有不好,但人們有著政治與家庭的考量。

香港正在承受「用腳投票」的後果

今年9月,最新公布的全球金融中心指數,香港也被新加坡反超,落到排名第四。

圖/今年9月最新公布的全球金融中心指數中,新加坡超過香港。曾子軒繪

作為世界級金融樞紐的香港,因為近年的局勢變化,正在承受政治體系變動下,對於現今治理方式不認同者「用腳投票」的後果。習近平說,要推動香港進入「『由亂到治』走向『由治及興』」的新階段。

染上紅色的新香港,會吸引什麼樣的人才?或許正如 William 所說,香港還是會在,大方向不會變動,「只是換了一批認同中國系統的人進去而已。」

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